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化工仪器网 政策法规】为贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，推进美丽中国建设，全面实行排污许可制，生态环境部组织制定了《全面实行排污许可制实施方案》(以下简称《实施方案》)。该方案旨在深化排污许可制度改革，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
《实施方案》于2024年11月3日由生态环境部发布，并于2024年11月4日由生态环境部办公厅印发。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神。深化排污许可制度改革，建立以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。持续提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，助力建设美丽中国。
《实施方案》预计到2025年，全面完成工业噪声、工业固体废物排污许可管理，基本完成海洋工程排污许可管理。制修订污染物排放量核算方法等一批排污许可技术规范。完成全国火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可融合。到2027年，固定污染源排污许可制度体系更加完善，主要污染物排放量全部许可管控，排污许可“一证式”管理全面落实。
《实施方案》指出要完善法律法规标准体系：配合编纂《生态环境法典》，完善排污许可法律法规体系；推动污染物排放标准制修订工作；发布固定污染源污染物排放量核算方法技术规范；制修订一批排污许可技术规范等。优化排污许可管理体系：推动工业噪声、工业固体废物等环境要素依法纳入排污许可管理；开展海洋工程排污许可证申请与核发；探索将地下水污染防治要求、畜禽养殖氨排放依法纳入排污许可管理的路径；优化排污许可证格式及管理内容等。强化排污许可事中事后管理：建立部门联审联查、共管共用工作机制；组织按照水、大气、海洋、土壤、固体废物、噪声以及自行监测等环境管理要求分工审查；对首次申请或者因涉及改(扩)建建设项目、污染物排放去向变化、排放口数量增加而重新申请的排污许可证进行现场核查；制订发布排污许可证执行报告核查技术规范等。保障污染防治攻坚战：落实重污染天气应急减排措施；推动实施已完成超低排放改造排污许可证的动态管理；建立排污许可与污染源排放清单、重污染天气应急减排清单数据共享、动态关联匹配和联动管理机制等。深化环境影响评价制度衔接：统筹建设项目环境影响评价和排污许可协同改革；完善与排污许可制度相适应的污染影响类项目环评管理体系；制修订环境影响评价技术导则等。
《全面实行排污许可制实施方案》的实施将有助于深化排污许可制度改革，建立以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。这将有助于提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，推动美丽中国建设。同时，该方案还将促进生态环境保护工作的深入发展，为经济社会可持续发展提供有力保障。
