地质灾害隐蔽性、复发性、突发性强，预测难度大。我国地形地貌多样、地质条件复杂、构造与地震活动强烈，加之气候类型复杂多样、极端天气频发、人为工程活动强烈，导致地质灾害易发、多发、频发。截至2025年底，全国登记入库地质灾害点近28万处，威胁着1148万人和7601亿元财产的安全。
“十五五”期间，全国将实施地质灾害综合治理能力提升工程，部署地质灾害工程治理4200余处、排危除险6100余处，实施地质灾害避险搬迁5万户。
日前，自然资源部发布《全国地质灾害防治“十五五”实施方案》(以下简称《方案》)，明确了“十五五”全国地质灾害防治目标和重点任务。
《方案》确定了“十五五”时期全国地质灾害防治工作的指导思想与发展目标、主要任务和保障措施。《方案》是开展“十五五”时期全国地质灾害防治工作的指导性文件，是部署中央和地方地质灾害防治重大项目的重要依据。
“十五五”期间将健全完善高效科学的地质灾害防治体系，全面提高基层抵御地质灾害的综合能力，实施地质灾害点和风险区动态调查工程、地质灾害监测预警能力提升工程、地质灾害综合治理能力提升工程，实施“灾害点+风险区”双控管理，提升地质灾害防御响应能力和基层防灾能力，加强地质灾害防治科学理论与技术方法创新，建设完善“一张图”地质灾害防治子场景。
实施方案划分了“十五五”期间全国21个地质灾害重点防治区。其中，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷重点防治区17个，总面积约297万平方千米；地面沉降和地裂缝重点防治区4个，总面积约28万平方千米。实施方案将东南丘陵、西南山区重点防治区进行了细化，增加了雅下水电工程建设、高位远程地质灾害链、燕山—太行山等重点防治区域，体现了近年来重大工程建设、高位远程链式隐蔽性灾害以及北方地区防灾的紧迫性和重要性。
《方案》提出的7项重点防治任务，体现了防灾思路的转变，主要体现在四个方面：
一是核心主线转变。“十四五”期间，地质灾害防治工作“以提升地质灾害防治能力、减轻地质灾害风险为主线”；“十五五”期间，转变为“以提升气候变化应对能力、减轻地质灾害风险为主线”，更加强调应对极端天气的能力，从被动应对极端天气，转向主动适应和积极防范。
二是战略目标转变。“十四五”战略目标为“健全完善以地质灾害风险防控为主线的综合防治体系，提升地质灾害防治能力和防御工程标准，最大限度防范和化解地质灾害风险，推动地质灾害防治工作再上新台阶”。而“十五五”战略目标为“健全完善高效科学的地质灾害防治体系，全面提高基层抵御地质灾害的综合能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失”，更加强调通过现代科技手段实现对极端天气和工程建设引发灾害的有效防范应对，提升基层抵御地质灾害的综合能力。
三是管控对象转变。“十四五”期间，管控对象仍以地质灾害隐患点为主，探索开展“灾害点+风险区”双控试点工作。近年来，极端气候扩大了灾害影响范围，需要将防范对象从“点”上的隐患，扩展到“面”上的风险区。这是对全球气候变化下灾害新形势的主动回应。“十五五”期间，在前期工作的基础上，《方案》进一步扩大管控范围，在全国17个重点省份1206个重点防治和次重点防治县(市、区)全面实施“灾害点+风险区”双控，最大限度减少人员伤亡和财产损失，促进高水平安全。
四是技术手段转变。“十四五”期间，我国实现1:5万地质灾害调查全覆盖，探索开展隐患综合识别，构建“人防+技防”的监测预警体系，在全国27个省(区、市)选择险情较大、成灾风险较高、威胁人数较多的7.5万处地质灾害点开展自动化监测预警，建立了省、市、县一体化的地质灾害气象风险预警平台，实现了全国易发区县级地质灾害气象风险预警预报全覆盖，基本建成全国地质灾害防御技术支撑工作机制，完成“一张图”地质灾害子场景建设。“十五五”期间，地质灾害防治工作向精细化、智能化迈进，强调1:1万地质灾害精细调查，按照“一项行动、两项工程”，定期开展1:5万更新调查，针对地质灾害防治管理人员、技术人员、群测群防员、公众等不同防灾对象开展宣传培训演练，优化自动化监测网建设，利用AI、数字孪生等技术，提升隐患识别和灾害预警的精准度，基于“一张图”地质灾害子场景实现部省融合、高效防灾。
