工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会等十部门近日联合印发《促进中小企业发展“十五五”规划》(工信部联规函〔2026〕290号)，对“十五五”时期促进中小企业高质量发展作出系统部署。
截图来自工业和信息化部
规划提出，到2030年，规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右，规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上；专精特新“小巨人”企业达到2.2万家，国家级中小企业特色产业集群达到600个；专精特新中小企业数智化水平二级占比达到95%以上、三级占比达到80%以上；中外中小企业合作区达到50个；防范化解拖欠中小企业账款长效机制基本建立，中小企业多元化融资渠道进一步拓宽。
规划围绕中小企业高质量发展，从七个方面部署了主要任务。一是稳企业稳就业，以创业带动就业，鼓励创办中小企业，加大小微企业创业担保贷款及贴息政策落实力度。二是强化企业培育，提升专精特新发展水平，健全优质企业梯度培育体系，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。三是加快数智化绿色化发展，推动企业转型升级，深化中小企业数字化转型，推进智能化赋能。四是推动协同融通发展，提升产业链支撑能力，促进大中小企业融通发展和中小企业集群化发展。五是强化生产要素供给，涵盖金融、人才、数据三大要素的系统化支持。六是健全中小企业服务体系，完善国家、省、市、县四级公共服务体系。七是强化法律政策保障，改善中小企业发展环境。
规划同步设置七大专项工程或行动，围绕优质企业梯度培育、质量品牌标准能力提升、数智化转型、中小企业特色产业集群能力提升、融资促进、人才服务、公共服务能力提升等重点领域细化配套举措。
规划多项部署将为国产仪器企业提供政策机遇。专精特新梯度培育机制有助于更多仪器企业进入国家支持体系；科技创新支持政策直击高端仪器核心技术短板，推动产学研协同攻关；质量品牌与标准能力提升专项行动结合已启动的国产仪器设备验证评价工作，将助力国产仪器突破市场信任壁垒；数智化转型政策推动人工智能与仪器深度融合，为行业开辟新增长空间；大中小企业融通发展和集群化建设，有助于仪器企业降低研发成本、嵌入产业链供应链。
下一步，工业和信息化部将统筹做好规划组织实施，完善中小企业划型标准，加强统计调查和监测分析，健全政企常态化沟通交流机制，推动各项举措落地见效。
作者：宋池
