近日，工业和信息化部、财政部、国家税务总局三部门联合印发通知，就2026年度享受增值税加计抵减政策的先进制造业企业名单制定工作作出部署。该政策延续了2023年第43号公告确立的先进制造业企业增值税加计抵减制度，旨在通过结构性减税进一步激发制造业创新活力。科学仪器制造作为技术密集、附加值高的先进制造业细分领域，有望在此轮政策支持下加速高端化突破。
截图来自工信部
根据通知，先进制造业企业是指高新技术企业中的制造业一般纳税人，须同时满足多项条件：2026年内具备有效的高新技术企业资格，2025年度研发人员占比、近三年研发费用占销售收入比例、高新技术产品收入占比等核心指标均达到认定标准，且制造业销售额占全部销售额比重超过50%。此外，企业申请前36个月内须无骗取退税、虚开发票或多次偷税处罚等违法违规记录。
在申报安排上，已在2025年度名单中的存量企业可于2026年9月起每月1日至10日提交续期申请，新申请企业则从10月起开放申报，截止时间统一为2027年4月10日。企业通过高新技术企业认定管理工作网在线提交材料，一次申报、审核通过后即可按规定时限享受政策。政策享受期限根据企业高新技术企业资格有效期分为不同档次，最长可覆盖至2027年4月30日。
值得关注的是，通知对总分支机构、委托加工及关联交易等情形作出了细化规定。增值税汇总纳税企业由总公司统一核算，非汇总纳税的制造业分支机构可单独申请；委托外部加工的销售额不计入制造业产品销售额，但受托方加工费可纳入核算；总分支机构间及同一控制下企业间的应税交易进项税额不得计提加计抵减额，以防止政策套利。在监管层面，企业须对所提供材料的真实性负责，税务部门在日常监管中发现不符合条件或弄虚作假的，将追缴已享受的减免税款并依法处理。
此次政策对国产仪器行业具有多重积极意义：
从减负效应看，先进制造业增值税加计抵减政策可有效降低企业税负，对于研发投入占比普遍较高的国产仪器企业而言，节省的税费可直接转化为研发资金。此前已有国产仪器企业通过享受研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等组合优惠，成功实现核心部件技术突破并打破国外垄断，政策叠加效应显著。
从国产替代进程看，当前我国高端科学仪器领域国产化率仍偏低，精密检测、光谱分析等品类进口依赖度较高。政策落地后，企业可将更多资源投向高端传感器、精密光学元件、核心算法等关键环节的技术攻关，叠加研发机构采购国产设备增值税退税等配套政策，有望进一步打开国产仪器的市场空间。
从行业格局看，政策设置的准入门槛具有明确的导向性——制造业销售额占比、研发指标及合规记录等硬性要求，将使以代工组装为主、缺乏核心研发能力的企业被排除在外，而专注于自主研发、拥有自主知识产权的龙头企业将获得更多政策倾斜。行业资源向技术领先企业集中的趋势将进一步加速，推动国产仪器行业从低端替代向高端突破转型。
此次名单制定工作由地方工业和信息化主管部门会同科技、财政、税务部门协同推进，各地将简化企业纳税申报流程，确保政策精准落地。对于有意申报的国产仪器企业而言，需尽早对照条件梳理自身资质，尤其注意委托加工与自主生产的销售额核算口径差异，在规定窗口期内完成申报，以充分享受政策红利。
作者：宋池
