中国粮食增长潜力是提高复种指数,有计划的开垦宜农荒地和治沙造田,加快中低产田的改造步伐,不断扩大高产田的种植面积,扩大灌溉面积,推动农业科技进步。提高复种指数的潜力是发展间套作、开发南方冬季农业。
赵强基认为,南方旱地占耕地面积的36%,开发旱地农业对南方农业具有战略意义,特别是实施三粮二肥一豆分带轮作制具有高产、稳产、低成本,粮饲结合、防止水土流失功能。稻田多熟制改革集中于稻田三熟制的冬季轮作、秋季耕作资源的合理利用。对2000年的南方耕作制度展望:提高稻田年单产,提高投入与投入的产出效率,提高总土地生产力与效益[40]。黄国勤等从资源、耕作制度的演变阶段、稻田耕作制度和旱地耕作制度到冬季农业和秋季农业较系统的研究南方耕作制度的演变规律,根据南方耕作制度现状和存在问题,总结性的提出南方耕作制度调整与改革的对策方针:（1）不断调整作物结构和布局;（2）提高复种指数;（3）筛选和推广高效种植模式;（4）有计划的开发耕地后备资源;（5）建立相互配套的养地体系;（6）重视和推广农业减灾技术。
邹超亚研究认为,我国南方稻作区耕作制度将沿着提高稻田生产力,增加经济效益和有利于稻田生态平衡的方向发展,推出集约化更高的新型耕作制度。
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