南京惠言达电气有限公司成立于2019年，座落在南京六合市商圈。9年备件销售积累，公司主要经营欧、美等国的阀门、过滤设备、编码器、传感器、仪器仪表、及各种自动化产品，公司全力贯彻“以质优价廉的产品和完善到位的技术服务客户”的经营宗旨，服务于国内的流体控制和自动化控制领域。节省了中间环节的流转费用，能够把更优惠的价格提供给用户。通过发展我司已经自动化设备和备件供应商，主营产品广泛应用于冶金、造纸、矿山、石化、能源、集装箱码头、汽车、水利、市政工程及环保以及各类军事、航空航天、科研等领域。
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Takex光纤放大器FU901BC
TakexHMD保护军F38A-03
Takex热金属检测计连接光缆FG-5

Takex光电开关控制器FRL7W16BC DC 5-24V

Takex光电开关控制器FRL7W16BC DC 5-24V
Takex激光标机器LDU563LZ2 AC170-250V
Takex光电开关控制器FRL7W16BC DC 5-24V
Takex光棚SST830L
Takex光电开关SSC-TR830 FB0960
Takex光电开关SSC-TL830 FB0940
Takex光棚SST830R
Takenaka HMD原件FD600AH
Takenaka焊点检测器SWD60B
Takex热金属检测计连接光缆FG-5

MTS 磁坏 201542-2

KOLLMORGEN 步进电机驱动器 6430-001-CHK

FESTO 减压阀 LFR-1/4-D-MINI-A

HYDAC 插头 ZBE03

ELCIS 编码器 LA90A-2048-1230-BZ-C-CV-R-03

SINEAX 变换器 TYP U1100-F1U9A91K02 T2H4Z0P0  No.040/793038/010/2

IMEG SHOWER NOZZLE低压左右喷头 型号:1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040

MTS 位移传感器 RHM1370MP101S3B6105

SOMMER 密封 CINA18240

CAMOZZI 备件 27M2A32A0060WCN01

CARBONE LORRAINE 碳刷 EG389P夹送电机的碳刷

PHOENIEX 中继器 中继器PSM-ME-RS232/RS485-P2744

KAMAN 位移传感器 KD2300-5SU

VOGEL 浮动开关 WS35-2/250

IMEG SHOWER NOZZLE低压左右喷头 型号:1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040

TAIYO 电缆 E67647-WH

BUHLER 水位检测器 WW6-SW  3004999

EMHART PCB板PCB Connection SKK/LM E580A

MTS 磁坏 201542-2

GINO 电阻器 S00001K4-11

HYDAC 压力传感器 HDA3840-A-400-124 (6M)

MOOG 阀 D633-307B

IME 信号变送器 TM2IA34

IMEG SHOWER NOZZLE低压左右喷头 型号:1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040

BRINKMANN 泵 SGL503/430-MV+211 HR01515637

HYDAC 电器个 EDS-3346-1-0016-000-F1

E+L 追边器 F31EAR NR：045920R追边器

EMG 备件 SPCC1-7

FLOWSERVE 阀门定位器 3200MD-28-D6-E-03-40-0G-00

FITOK 备件 BHSS-ML12-10

HYDAC 开关 EDS346-3-400-000

STROMAG 1 MKK100 SPULE 110VDC 256W 2.3A

BIFOLD 截断泄放阀 NV 0408 F04 F02 M5V 96K

TWK 编码器 DAF65-12B01

TURCK 开关量输出模块 BL20-4DO-24VDC-0.5A-P

BUHLER 水位检测器 WW6-SW  3004999

P+F 编码器 RHI58N-0BAK1R61N-01024

SUN 阀芯 CBBB-LHN

ELCIS 编码器 I/56QE-500-1828-B-B-CE-R

ELCIS 编码器 I/115R-18000-815-BZ-C-CL-R

TEMP-PRO 铠装热电偶 P/N 12-12411-3H   79-7411-5-33  L393.71 X31.50

ELCIS 编码器 I/X47RC8-500-824-B-B-CQ1-R

BEDIA 传感器 420576

HELMHOLZ 无线电台从站 700-762-PFS11

MOOG 伺服阀 D634-514AR40KO2F0VSP2

KONAFLEX 液压制动器 液压制动器VKJ-650

MTS 传感器 GHM0080MRR51R01

WARNER 电机 SS700-2033

** 电器件 QPanel 30.670030

GRUNDFOS 冷却水泵 TP 40-180/2 B 3*220-240/380-415V 50/60HZ 0.75/1.1KW     （IMS订货号：0059-152-31）

MTS 滑块磁铁 252183

MICOELETTRICA 接触器 LTNS-1000 2P TR +6CA 3NA+3NC B=190VCC

VICKERS 叠加式单向节流阀 DGMFN-3-X-AW-BW-10

TOBLER 备件 TEP340-8

BANNA 流量开关 FT10N-G12HDCRQ，IP67 RS:24VDC，80mA

MOOG 伺服阀 G761-3005B

E+H PH传感器 CPS11D-7BA21

RETEX 联轴器 RETEX-24 ST92 1-φ20 1A-φ

IFM 接近开关 IGS208

NSD 编码器 MRE-32SP062FBC

BINDER 接线盒 99-0436-57-05

KENDRION 备件 OAB513002A00

BUHLER 液位计 NS 1/G1/2-AM-C7/225-3K

NORGREN 压力传感器 NO.0863542

FSG 编码器 PK 620-25D/A/IP65

IMEG SHOWER NOZZLE低压左右喷头 型号:1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040

MTS 传感器 RHM0535MP071S1G6100 传感器

MTS 磁坏 201542-2

BARKSDALE 温度传感器 UAS3+UTA3

DYNAPAR 编码器 HR52505000340

HYDAC 板式高压球阀 KHP-10-1114-04X

MTS 5针插头 560884

B+R 模块 X20TB12

KUBLER **值编码器 8.5862S.1224.2004

沈阳是东北的政治、经济中心，也是东北大的重工业城市，素有“东方鲁尔”的美称。作为辽宁的省会城市，沈阳以其丰富的资源、*的地理优势、雄厚的工业基础闻名于国。沈阳市在总面积约为 13000 平方公里，市区面积约为 3500 平方公里。沈阳市下辖九个行政区代管一个市三个县，九区分别是沈阳区、和平区、大东区、皇姑区、铁西区、苏家屯区、东陵区、沈北新区和于洪区，代管市为新民市，三个县为康平、法库和辽中县。其中市区主要是指沈河、和平、皇姑、大东、铁西五区以及于洪区的一小部分。全市常驻人口约为800 多万，市区人口约为 525 万。根据国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，按照新国标的划分，沈阳市已跻身国特大城市行列。

地处辽宁省中部的沈阳，历史悠久，地理位置极为重要，是连接关内关外的主要交通枢纽，沈阳周围半径 100 公里以内范围涵盖了按照、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭等 7 座城市，是东北经济区和环渤海都市圈的核心组成部分。与珠江三角洲、长江三角洲和京津唐并列为四大核心经济区。作为国人口密集的内陆 1.5 线区域性城市的沈阳，交通四通八达，各种铁路、公路、航空交通网络纵横交错，构成了较为完备的交通体系。

公路概况：以沈阳为中心，辅助铁路运输，拥有沈大、京深、沈四、沈抚、沈丹、沈阳南杂木、沈彰、沈康等八条高速公路。沈阳公路主要枢纽客运系统共有 5 大客运站，沈阳客运总站、客运南站、南塔客运站、龙之梦公交枢纽客运站以及五爱客运站，为沈阳与周边城市无缝对接做出了重要的贡献。

铁路概况：作为国五大铁路枢纽之一，京哈、沈大、沈吉、沈丹以及沈抚等多条铁路汇聚于此。市区内有沈阳站和沈阳北站两大火车站。每天有数百班次的列车从这里出发，驶往国各地。高铁进京也仅需要 4 个多小时。

航空概况：沈阳拥有桃仙和东塔两大机场。东塔机场为军用机场。其中桃仙机场为民用机场，是国八大民航枢纽之一。桃仙机场也是东北地区大的机场，距离沈阳市区仅仅有 20 多公里的距离。每年吞吐总量可以达到 600 万人次。开设了国内线路约 80 多条，形成了完备的空中交通网络。新建成的T3 航站楼总面积达到了 25 万平方米，于 2013 年 8 月 15 号开始投入使用。

道路客运概况：拥有接近 800 条道路客运线，230 多条公交车线路，总长度超过 3000 公里，有近 6000 多辆公共车辆，每年输送旅客达 10 亿人次，总运营里程数预计达到 22000 万公里。市内与郊区之间都有长途汽车甚是公交车实现无缝对接。通常运行时间在 3 小时以内。以 2015 年底的统计数字，全市长途营运载客汽车共有 2500 辆，预计每年全市完成客运总量 6000 万人次以上。

二、沈阳城市交通拥堵现状

笔者在研究中发现，沈阳交通拥堵呈现了以下几方面的突出表现：

（一）车辆通行不畅

沈阳市城区机动车数量片逐年增多，远远超出了道路交通负荷量，影响到了城区内机动车及行人的通行能力，从而导致了城市交通拥挤越来越严重。目前沈阳市交通拥堵主要呈现为四个方面特点：一是从时间上来看，交通拥堵大多数在早晚高峰期时间段，特别是早上 6:00-8:00 点钟以及晚上 17:00-19:

00 这两个时间段为明显，以五爱街、青年大街、三好街等热点路段表现为明显。二是从地域上看，繁华街区拥堵状况严重。沈河、和平是沈阳市区内较繁华和发达的老城区，地处中心地带，分布着较多商业、金融、医疗场所，交通承载压力明显大于其他地区。三是发展趋势方面，沈阳交通拥堵有向次干道发展趋势。例如，与黄河大街并行的长江街，因为道路宽度有限，加之有北行商圈，拥堵现象更为明显，反之，黄河大街因道路宽阔，车道多，堵车状况不明显。

（二）交通基础建设不完善

一是停车位紧缺。伴随着小汽车数量日益增多，停车难、乱停车也成为沈阳城市交通的一大特征，有些车主迫于无奈，占道违规停车的现象也比比皆是，进一步加大了交通的压力。停车难主要集中在四个主要区位：一是企事业单位门前、二是党政机关单位所在地，三是市中心商务区或者繁华地段，四是居民小区。几个区位的共同特点是都地处较为中心的区域，内部车位有限，只能占用外部的公用停车位，很多车主已经把大多数路段变成了日常的停车泊位，造成道路利用率降低，其它的车辆和人流的正常出行受到了制约和影响，也一定程度上阻碍了周围地区交通客运流的正常通行。

二是基础设施建设力度不够。由于沈阳地处东北，全年有 5 个月属于冰冻期，加之施工、规划、管网改造等原因，部分街道破损现象严重，致使车流缓慢，交通质量下降，事故频发，加重了交通问题。同时，对立体交通系统建设不够。以文化路立交桥为例，多年来，文化路立交桥一直承担着*的交通枢纽和缓解压力作用。但近年来，沈阳发展立体交通步伐缓慢，甚不发展。这使沈阳市失去了一种改善交通的好方法。

（三）管理缺乏科学性

管理方面的缺位导致交通拥堵也是重要因素，主要表现在：一：市场占道。

很多小区及学校附近都存在摊贩占道情况，货物杂乱摆在马路中间的黄线上，致使交通拥堵，事故频发。二是以学校门前的接送车为例。这些接送车多为私家车，数量众多，经常一占就是整条马路，使本来就不宽敞的马路更加狭窄。

三是线路设计不合理。以中山路为例，马路宽敞，但多余的单行线迫使车辆绕行，人为地增加了车行距离，造成交通不便。再以青年大街为例，这条大街把沈阳分成东西两个部分，周边的小路全部封闭，左转弯全部禁止，这使更多的车涌上青年大街，就仿佛把毛细血管堵住了，动脉也就开始堵住了。四是红绿灯长短设置时间不一致，有些路段绿灯时间长，使车流停滞；而有些路段红灯超长，使行人难以安全通过，给交通顺畅带来很大阻碍。

（四）违规出行问题明显

对交通规则的遵守也影响着交通通行质量，沈阳市政府采取了很多措施，通过普及交通法律知识、增加协勤人员数量等，也加大了处罚力度，但仍有相当一部分人违反交通法规，给交通增添了压力。一是公交车方面，存在严重的违规现象。存在闯红灯、不按点停车、大角度急速起车变道、快车道停车、违章上人行道慢车道、以及车速不稳定忽慢忽快等问题，缺乏约束和管理。二是行人的素质也有待提高。尽管遵守交通规则的市民是大多数，但总有部分市民，对交通法规和规定视而不见，有按红绿灯行使，不走人行横道，翻越围栏等，更有市民，对交通处罚不屑一顾，逃避责任。

三、目前沈阳为解决交通拥堵所采取的措施

（一）改革公务用车制度

沈阳是辽宁省的省会，也是省委省政府所在地，省直、市直公务车辆较多。

截止到 2014 年底的统计数据，沈阳有大小公务车辆总计约 29 万多辆，约占机动车总量的五分之一以上。公务车辆过多，每年运行费用是一笔惊人的天文数字。给国家造成大的经济负担。

2013 年底，国家有关部门颁布了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，条例提出，普通的公职人员用车一律取消。从而开启了沈阳大规模改革公务用车的新篇章。省、市政府根据中央的指示精神很快制定了适合我省公车改革的实施方案并加以严格执行。本着坚持“有利节约、有利工作、有利廉政、有利稳定”的改革目标逐步加以落实。原则上取消一般公务用车。公职人员出行实行社会化、市场化加以保证，公职人员按照行政，每月发放一定数量的车补。

严格按照公务员交通补贴标准发放，不能超额发放。收缴的公务车辆，通过拍卖的方式向社会流通。省直机关车改正在有条不紊的进行中，大部门公务车辆均已统一上缴。但是省直事业单位的车改还在谋划中，并未真正开始实施，看来省直单位的公车改革还有很长的路要走。

比较省直机关的缓步前行，沈阳市的情况相对要好的多。从目前情况看，全市已基本完成预订任务。早在 2014 年初，沈阳区已经基本完成公车改革。上缴了所有公务车辆，并妥善处理。沈河区建立了公车收缴中心，由分管亲自挂帅，加大了监管力度。对保留的公车则建立了电脑公车申请系统。公务用车上统一配备磁卡系统，司机需要插卡运行汽车，行车轨迹被严格记录下来。

和平区为此建立了行政车队，公务人员如果执行公务必须填写出差理由、里程数和时间，引入了 GPS 技术定位公务车辆，在一定程度上降低了公车私用的几率。大东区、皇姑区、铁西区也都根据自身情况制定了相关条例，采用高科技手段对收缴车辆进行了妥善处理，对部分司机做了妥善安置，并对保留下来的公务用车加强了统一管理。沈北新区收缴的公务车已经全部拍卖完毕，目前租用了 9 辆大客做通勤车，并对乘坐通勤车的公务员收缴一定数额的费用。针对保留下来的公务用车，统一做了“沈北公务”的标记，加装电子定位设备加以严格控制。

综上所述，在沈阳市推行的公车改革，在一定程度上规范了公车私用的不良风气，节约了三公经费，同时也给城市交通减轻了负担。

（二）推行“沈阳易行”APP 软件

推行“沈阳易行”APP,实现“行车易、停车易”.停车难是四轮族的心头病。出门办事、购物、应酬确实开车高效、便利。轮子转起来的时候享受着便利，轮子停下时却又犯了愁。停车难是四轮族普遍遇到的难题。什么地方有停车场？停车场是否有剩余停车位？这些都是未知的，只能到处碰运气。费油、费时、费力、费钱、费心……轮子转动时带来的便利瞬间化为虚无，好心情荡然无存。人手少一台智能机的现在生活，手机 APP 的研发瞬间满足了四轮族的停车需求。“沈阳易行”APP2015 年 8 月上线运行，让快找到停车位成为可能，让四轮族“行车易、停车易”,能够安心开车上路，放心安全停车。

“沈阳易行”是集行车服务、停车服务、交管服务于一体的手机互联网公众种交通服务平台，整合容纳全市的行车、停车、管理、服务等实用资源。四轮族可以通过实时了解我市每一个停车场的准确地点和空余车位数量等实用信息，APP 自带导航功能，可以将使用者引导锁定地点，解决路盲族的实际问题；是国一个提供“路况短视频”、“停车泊位导航”、“轻微交通事故处理”等实用性功能的 APP 软件，为使用者提供更加高效、快捷的智慧交通体验。

（三）加强停车场建设

停车场保有量不足，机动车保有量逐年攀升是不可调和的矛盾的现状。矛盾促进事物的发展。解决实际问题，加强停车场建设刻不容缓。有关部门统计沈阳机动车保有量高达 170 万辆，而中心城区停车位 82 万个左右，相差甚远。

《沈阳市公共停车场近期建设规划（2015 年-2018 年）》显示，未来三年沈阳计划新建公共停车场 117 处，增加车位 6.5 万个。* 20 个点位主要散落在地铁沿线、热点街区等停车难重灾区，以解燃眉之急。停车点位将采用市场化运作的方式，公开招标引进社会力量投资兴建。施工时会充分利用地上、地下立体空间，根据实际情况建设停车楼、机械式立体停车库、地下停车场等停车点位。

城市规划理论

该理论由两部分组成，一部分是城市理论，另一部分是规划理论。两种理论的相似点是都是将城市定义为研究对象，但是侧重点迥然不同。前者理论的重点是侧重客观事物，也就是城市实体。对城市的外在因素进行了深入了研究。主要包括了历史、社会学、城市管理、经济学和地理学等五大学科。还有的学者将生态学、环保学等科学的的理论也加入其中。多种学科的混杂，拓展了该学科的研究范围。该理论更加重视改造和重组。

规划理论和城市理论有相同和交叉的地方，但重点是强调人的干预，用统筹、规划和设计的理论，制定实施方案来解决城市问题。①要解决交通问题，两种理论都要广泛借鉴，还要充分交叉，使二者相得益彰，大限度的发挥其优势作用。

将城市规则理论与城市交通治堵有机结合起来，并加以分析，找到新渠道来解决问题，是当前学者研究的热点。通过城市规划理论可以系统的对城市的交通现状进行梳理、分析、对比，从而制定出适合城市交通发展的规划。该理论的重点是针对未来设计的，是一种预防的方式。它可以为目前的交通发展贡献比较完备的总规划和设计方案，从而达到预防未来拥堵的效果。从长远角度考虑，注重城市规划理论是很有必要的。

二、交通需求与供给理论

引入经济学的观点，交通拥堵现象的发生是由交通系统的供需平衡被打破造成的。当大容量难以满足交通需求时，就势必会发生交通拥堵现象。实际上，交通需求管理就是想让更多出行者因考虑出行成本而放弃出行计划从而缓解交通压力，使二者趋于平衡，终达到交通运转良好的状态。从某种程度上说，这是一种成功的管理模式，因为它积极主动，并能运用高科技，应用价格杠杆来阻碍出行者的出行时间和选择的路线轨迹，使之达到供需平衡的状态。

交通需求模式结合了经济学和法学等学科领域的理论，使交通需求同时具备了科学性、合理性和可控性，通过阻碍市民的出行，降低交通运载量，使城市交通重新步入正轨并有条不紊的运转进行。通常采用的方式就是加大经济成本，比如征收各种税收和提高车辆牌照费用，利用多种强制手段来控制需求量，让人们在不该出门的时间里宁愿待在家里也不愿意花很大的经济成本出行。这种方式虽然谈不上佳，但是却能起到意想不到的奇效。

三、经济人假设理论

该理论是由英国的亚当斯提出的，作为较有名的经济学家，亚当斯的理论是，在人类行为中，经济诱因是重要的。作为人类都在获取经济利益大化，劳动的终目标是获得酬劳。对人控制就要给予经济利益大化。孟德维尔是英国经济学家，他的观点和亚当斯基本一致。他认为：假如每个人都在进行利于自身的活动，那社会的发展会更加的繁荣，终的利益要大于进行非利己活动的利益。

在当前形势下，引用以上理论，佳做法就是加大私家车主们的经济成本，使他们放弃开车的想法，乘坐绿色公共交通出行，才能达到治堵的目的。这就需要政府为私家车主提供既经济又便利的公共交通服务。对于大部分出行者而言，出行之前都要考虑出行的经济成本，假设一个市民从家里出发到 5 公里远的大型超市购物，不管是采用哪种交通工具，终的收益都是相对固定的。不会因为开私家车去就所购买的产品降低价格。由此，成本是固定的，但是选取哪种方式出行，经济成本就不一样了。如果选择打车，按照沈阳本地的出租车价格，可能要付 13 元钱，如果是开车，停车费加油费可能要花 10 元钱，如果选择坐地铁或轻轨，则需要 4 元钱，如果乘坐公交车，可能只需要花 2 元钱。

从价格上看，差异不是特别大。如何让市民选择公交车前往，是政府有关部门和学者都要考虑的问题。通常情况下，公交车舒适度差，车里拥挤，等车时间长，出行的整体耗时长。所以，要尽量改善公共交通系统的服务，使其具有一定的舒适性和准时性。还要想一切办法提高私家车运营的费用，此消彼长。如果公交车出行是的舒适度和快捷性和自己开车基本相同，相信大部分人都会选择乘坐公交车，而不会自驾去购物了。当然这只是一种假设，不排除有的人，成本再高，也宁愿选择自驾，不愿意乘坐公共交通工具。

四、治理理论

公共治理理论，是将许多社会科学方法有机结合起来，达成实现公共利益的目标。该理论核心的要素就是社会各界的广泛参与。它一方面需要有关部门特别是当地政府，能及时做角色转变，以服务者替代原来的管理者，为市民提供优质的交通服务，通过与广大公民合作沟通来方位多角度的提高其公共管理能力，进而达到改进服务方法的效果。该理论致力于使政府决策更加具有系统性、科学性和可行性。还倡导多元化的主体融入其中，从而达到避免单一主体在运行中发生的错误。笔者建议不妨采用公共治理理论来治理交通拥堵问题，从而创造一个新的模式。利益公共治理模式中固有的多元化对城市交通拥堵问题来一次综合整治，实现将原有的垄断变为良性的竞争竞赛模式，为老百姓出行提供更广阔的出行参考，让他们随心所欲的选择自己心仪的出行方式。

笔者认为，可以将市场机制运用到城市公共交通上，打破现有垄断格局，让多个运输公司竞争上岗，共同争夺经营公共交通线路。因为是多家参与竞争，势必会带来服务质量的提高，从而盘活城市交通产业。历史的经验告诉我们，良性的竞争甚是竞赛是改善落后产能的有效方式。市民出行就是选择性消费者，他们可以自由选择不同公司经营的公共交通线路，通过比较来确定佳交通方式出行。交通工具的安全性、准时性、经济成本和服务质量等条件都将是市民选泽的重要参考指标。这样的竞争，也迫使各公司不得不改进服务质量，提高运行效能，从而适应市场化的竞争。当然，鉴于我国特殊的国情，这种方式还不会广泛被采用，但少可以在某一局部某一产业尝试，公共交通业就很适合做这样的试验载体。从某种程度上说，任何简介增效的方式都可以采用。

综上所述，引入多元化模式，告别垄断，建立竞争模式，是解决城市公共交通的途径之一。

引入公共治理模式下的城市交通治理，虽然发生了很大的变化，但是同样必须依靠政府的行政力作为保障才能实现。很多情况下，必须由政府出面，解决好个人交通与公共交通主题之间的矛盾。也要依靠政府去平衡他们之间的利益分配。必须承认，城市拥堵问题具有相当的艰巨性、复杂性，因此在治堵方面不能仅仅依靠政府的行政力和市场的调节性，还要方位多角度的考途径解决问题，并不断探索新出路。由上文的论述，我们得出通过社会化的多元公共治理可部分替代传统的政府行政干预治理。但绝不是*代替。要充分发挥社会各相关利益主体广泛参与到城市交通治堵中来，集思广益，群策群力，力求早日将问题解决才是明智之举。

KUBLER 编码器 8.5852.1233.G131

HYDAC 传感器 EDS348-5-016-000

SIEMENS 模块 6DD1681-0GK0

MTS 传感器 RPS0700MD601A01

IFM 传感器 II5910

LENZE 电抗器 EZN3A0150H024

HYDAC 压力继电器 EDS3448-5-0400-000

BARKSDALE 温度继电器 CU68-024 SIGNAL:4-20MA;18-30VDC

LEINE+LINDE 编码器 513427-01 30VDC 1500PPR

HUBNER 编码器 FGH 6 KK   S/N 463402

TRAFAG 备件 8251.74.2517 0-250BAR

MTS 附件 370624

REXROTH 支架 VT3002-1-2X/48F

IFM 压力检测计 PN5003

MICROPRECISION 限位开关 MP321 24VAC/DC 0.1A 50E3 20T

MONTECH 气缸 DAPI-1 44905

THERMOFISHER 进口轴承 TFS-PID-902D132

REXROTH 比例阀 ZDREE10VP2-2X/315XLMG24K31A1M(R901225513)

REXROTH 伺服阀插头 00021267

KUEBLER 编码器 8.A02H.5532.1024

SICK 光栅 WL24-2B230+PL80+BEF-WG-W24

MTS 传感器 RHM0100MR031A01

IMEG SHOWER NOZZLE低压左右喷头 型号:1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040

TWK 配件 ER40-24DC-300DC-A03

MOOG 伺服阀 D661-4506C/G23J0AA6VSX2HA

EMG 高频光源发射器 LIC1075/11

MAGTROL DSP6001 DSP6001动力计控制器

HYDAC 压力变送器 HAD 4744-A-100-000

EMG 控制电路板 EVK2.11.2

FAG 轴承 NU328ECM/C3

STOTZ 齿轮 Zahnrad m=4 z=40 b=40 d=160 1.0737F-7025-01 Pos. 005

Artikel: 210213

HYDAC 传感器 ETS386-2-150-000

HYDAC 备个 0040DN010BN4HC/-V

KUBLER 编码器 8.5852.1233.G121

MOOG 伺服阀 D635-101D P08FB1AONSSZM

SIEMENS 模块 6DD1600-0BA2

LEINE+LINDE 打包机编码器 RSI503

INTERNORMEN 滤芯 300819(04.PI3130.10VG.16.E.O)

TI**EMPER 传感器 AX-E100-P30

SMSD 定宽机机械压下平衡缸 57060106110101

HYDAC 压力表开关 MS2A2.1/100/1450

REXROTH 皮带 3842992811

HYDAC 压力传感器 EDS3448-5-0250-000

PARKER 油管 进油管931936

WEST 备件 CYB-XSE8

BALLUFF SENSOR BTL5-S172-M0200-P-S32带滑块等附件

VALEO RANGE SELECTOR 203.002

KUBLER 编码器 8.5000.8354.5000

SUN 阀 RDDA-LAN

SOR 压力开关 12NN-K614-N4-B1A (63.5-1143)MM/H2O 0.62-11.2KPa 回差：0.2KPa

MOOG 伺服阀 D664-4010L05HXBD6NSM2-0

HOHNER 编码器 25-20KW7.30/1000

MTS 传感器 EL00500D341A01

SMC 备件 AC30A-02DG

HYDAC 高压球阀 KHM-M50×2-1112-01X

HYDAC 传感器 HDA4445-A-016-000

MTS 传感器 RHM1250MD531P102

MTS 传感器 RHM0650MD601A01

ELETTA 流量计 S2-FSS65  water 240-480

BENTLY 位移探头 330103-00-05-10-02-00

HYDAC 备个 0040DN010BN4HC/-V

EMG 电器件 MCU16.1

MTS 磁环 560779

FELM 电机 MA132M-2AF 380V 9.2KW 2870RPM

LENORD+BAUER 传感器配套直插头 BK1180

TWK 传感器 RP13/25-LI

FIREEYE 检测器 检测器85UVF4-1

E+H 压力变送器 PMP71-3Ba1C2Gaaaa;0+10KPa

HEIDENHAIN 编码器 ROD431.020-1024 IDNR:538727-02

MURR 传感器电缆 7000-12291-6341000

LENORD+BAUER 编码器 GEL293-V-01600L013

COAX 阀 SPB-H15  NR:523125

ELETTA 流量计 V1-S15C

HYDAC 滤芯 1700 R 050 W/HC

EMG 电感式对中接收线圈 SMI 500R.01

SIE SENSOR传感器 SV-45/30/15-P-S

EMG 位置传输器 KLW360.012

RITTAL 并柜顶盖板 8800825

BAUER 电机 BG06-11/DWU06LA8

DELIXI 断路器 DZ47-63 C32

MTS 磁尺 RHM0670MD531P102

LEONAIR 备件 Following draw 07.100.058 (with clocking)

MAC 备件 6342D-331-PM-501-JM

LA**ABEL 电缆 OLFLEX-FD 855 P   12*0.75mm2

MTS 传感器 RHM0180MP101S1B8100

SEW 减速箱 B3SH9-40-B-N

SUN 阀门 NSAB KXV BT

PARKER 电磁换向阀 RDM2ATBT35K

HARTING 快速插头/插座 10A-asg2-Lb-K-M20(Nr.19200100295)

RITTAL 冷却风扇 SK3321.027 24VDC 3.0W 116.5x116.5mm

MTS 位移传感器 RHM0320MP101S3B6105

BARKSDALE 温度传感器 UAS3+UTA3

SWP 温控器 SWP-C703-01-08-HL

MAXIMATOR 针型阀 21V4M072

KLAUS 分配器 6*G3/4    107389

EMG 光源控制板 LIC2.01.1

AMEPA 插头 HAN-10-M Nr.: 71-03-001

MTS 传感器 RHM0700MD701S1G1100 位移传感器

ACE 缓冲器 GS-40-100-DD-V-5000N-FGHO

P+F 传感器 NCN50-FP-A2

HYDAC 滤芯 0240D020BN4HC

WEBER 磁力开关 order nr.132913

EAGTOP 制动电阻箱 BRU 15KW/16R-J

ECKART 备件 SM4.140-180/ZW/Z1/SO

ASM 测速机 WGS2-2000-10V-T5-L05-D8

SCHNEIDER 启动器 ATS48C17Q 45KW软启动器

HYDAC 阀 DB10120A-02X-250V

SIBA 熔断器 H000 gl/gG 50A 500V

TECSIS 温度传感器 TEP11X121814

HYDAC 阀 WSE3E0D.X/G24-Z4L-N

NORELEM 备件 NLM 06610-4101X30 7-850086-552-800

BAUMER 备件 HMG 11 S 13 Z0  SN:700000249237

KRAUS+NAIMER 开关 CA10-A214-608-FT2

KUBLER 开关 AL-ADF

HYDAC 差压控制器 PKCO.25A1M

EMG 传感器 KLW300.012

NORGREN 阀 SXE9573-Z70-61

EMG 主板 SPCC2.000.0主板

HYDAC 开关 ETS326-2-100-000

ELCIS 编码器 115T-10-1230-BZ-C-CL-R

RAVARINI 正高压标准电缆 E99.260244

TAKEX 高温计(HMD) KD150CM

SMS 通讯模块 COM-CN-DPM

TRUMPF 流量开关 1264725

P+F 接近开关 NBB-0.8-5GM25-E2

VICKERS 液压缸 TZ09GL7N2R422WN6(740mm)

EMG 电极 EL6015-00790

HYDAC 滤芯 0280D005BH4HC  滤芯

NSD 编码器 MRE-32SP062FAC S/N.B06557551

POMINI 滚珠丝杠 403-006-632-01

LENZE 电机 EVS9323-ES

NSD 编码器 MRE-G64SP097LKR5-G

TURBO 电磁脉冲圈 FP60/21/2

ECONEX 执行器 AR2C3182-SF4

P+F 编码器 PVM58N-011AGROBN-1213

ELTRA ENCODER EL115A1024S8/24L11X3MR

KRAUS+NAIMER 备件 KG32 T103/D-A061 KL51V

ARCA 三通阀膜片 DN150/MFIII-60

HERZOG 加工中心机械手夹组 5-2412-270333-8

ARGUS 气动球阀 Tag.nr PBV24131 Drawing No/Tag No:473743-5 DN250 PN40#

KRAUS+NAIMER 转换开关 CH10 A214-604EG-G211

VOITH 伺服阀 DSG-B07112

TITAN 压力刀 120001-208

PSG 压力传感器 PK620-25D/A/IP65

MTS 位移传感器 RHM0100MD531P102

LEESON 电机 C4D17FK3RW  CAT90134.72

LEINE+LINDE 码盘 861900220

FARVAL 筒泵密封 320716

TURCK 开关 NI50U-CK40-AP6X2-H1141

WEST 备件 CYB-XSE8

沈阳是东北的政治、经济中心，也是东北大的重工业城市，素有“东方鲁尔”的美称。作为辽宁的省会城市，沈阳以其丰富的资源、*的地理优势、雄厚的工业基础闻名于国。沈阳市在总面积约为 13000 平方公里，市区面积约为 3500 平方公里。沈阳市下辖九个行政区代管一个市三个县，九区分别是沈阳区、和平区、大东区、皇姑区、铁西区、苏家屯区、东陵区、沈北新区和于洪区，代管市为新民市，三个县为康平、法库和辽中县。其中市区主要是指沈河、和平、皇姑、大东、铁西五区以及于洪区的一小部分。全市常驻人口约为800 多万，市区人口约为 525 万。根据国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，按照新国标的划分，沈阳市已跻身国特大城市行列。

地处辽宁省中部的沈阳，历史悠久，地理位置极为重要，是连接关内关外的主要交通枢纽，沈阳周围半径 100 公里以内范围涵盖了按照、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭等 7 座城市，是东北经济区和环渤海都市圈的核心组成部分。与珠江三角洲、长江三角洲和京津唐并列为四大核心经济区。作为国人口密集的内陆 1.5 线区域性城市的沈阳，交通四通八达，各种铁路、公路、航空交通网络纵横交错，构成了较为完备的交通体系。

公路概况：以沈阳为中心，辅助铁路运输，拥有沈大、京深、沈四、沈抚、沈丹、沈阳南杂木、沈彰、沈康等八条高速公路。沈阳公路主要枢纽客运系统共有 5 大客运站，沈阳客运总站、客运南站、南塔客运站、龙之梦公交枢纽客运站以及五爱客运站，为沈阳与周边城市无缝对接做出了重要的贡献。

铁路概况：作为国五大铁路枢纽之一，京哈、沈大、沈吉、沈丹以及沈抚等多条铁路汇聚于此。市区内有沈阳站和沈阳北站两大火车站。每天有数百班次的列车从这里出发，驶往国各地。高铁进京也仅需要 4 个多小时。

航空概况：沈阳拥有桃仙和东塔两大机场。东塔机场为军用机场。其中桃仙机场为民用机场，是国八大民航枢纽之一。桃仙机场也是东北地区大的机场，距离沈阳市区仅仅有 20 多公里的距离。每年吞吐总量可以达到 600 万人次。开设了国内线路约 80 多条，形成了完备的空中交通网络。新建成的T3 航站楼总面积达到了 25 万平方米，于 2013 年 8 月 15 号开始投入使用。

道路客运概况：拥有接近 800 条道路客运线，230 多条公交车线路，总长度超过 3000 公里，有近 6000 多辆公共车辆，每年输送旅客达 10 亿人次，总运营里程数预计达到 22000 万公里。市内与郊区之间都有长途汽车甚是公交车实现无缝对接。通常运行时间在 3 小时以内。以 2015 年底的统计数字，全市长途营运载客汽车共有 2500 辆，预计每年全市完成客运总量 6000 万人次以上。

二、沈阳城市交通拥堵现状

笔者在研究中发现，沈阳交通拥堵呈现了以下几方面的突出表现：

（一）车辆通行不畅

沈阳市城区机动车数量片逐年增多，远远超出了道路交通负荷量，影响到了城区内机动车及行人的通行能力，从而导致了城市交通拥挤越来越严重。目前沈阳市交通拥堵主要呈现为四个方面特点：一是从时间上来看，交通拥堵大多数在早晚高峰期时间段，特别是早上 6:00-8:00 点钟以及晚上 17:00-19:

00 这两个时间段为明显，以五爱街、青年大街、三好街等热点路段表现为明显。二是从地域上看，繁华街区拥堵状况严重。沈河、和平是沈阳市区内较繁华和发达的老城区，地处中心地带，分布着较多商业、金融、医疗场所，交通承载压力明显大于其他地区。三是发展趋势方面，沈阳交通拥堵有向次干道发展趋势。例如，与黄河大街并行的长江街，因为道路宽度有限，加之有北行商圈，拥堵现象更为明显，反之，黄河大街因道路宽阔，车道多，堵车状况不明显。

（二）交通基础建设不完善

一是停车位紧缺。伴随着小汽车数量日益增多，停车难、乱停车也成为沈阳城市交通的一大特征，有些车主迫于无奈，占道违规停车的现象也比比皆是，进一步加大了交通的压力。停车难主要集中在四个主要区位：一是企事业单位门前、二是党政机关单位所在地，三是市中心商务区或者繁华地段，四是居民小区。几个区位的共同特点是都地处较为中心的区域，内部车位有限，只能占用外部的公用停车位，很多车主已经把大多数路段变成了日常的停车泊位，造成道路利用率降低，其它的车辆和人流的正常出行受到了制约和影响，也一定程度上阻碍了周围地区交通客运流的正常通行。

二是基础设施建设力度不够。由于沈阳地处东北，全年有 5 个月属于冰冻期，加之施工、规划、管网改造等原因，部分街道破损现象严重，致使车流缓慢，交通质量下降，事故频发，加重了交通问题。同时，对立体交通系统建设不够。以文化路立交桥为例，多年来，文化路立交桥一直承担着*的交通枢纽和缓解压力作用。但近年来，沈阳发展立体交通步伐缓慢，甚不发展。这使沈阳市失去了一种改善交通的好方法。

（三）管理缺乏科学性

管理方面的缺位导致交通拥堵也是重要因素，主要表现在：一：市场占道。

很多小区及学校附近都存在摊贩占道情况，货物杂乱摆在马路中间的黄线上，致使交通拥堵，事故频发。二是以学校门前的接送车为例。这些接送车多为私家车，数量众多，经常一占就是整条马路，使本来就不宽敞的马路更加狭窄。

三是线路设计不合理。以中山路为例，马路宽敞，但多余的单行线迫使车辆绕行，人为地增加了车行距离，造成交通不便。再以青年大街为例，这条大街把沈阳分成东西两个部分，周边的小路全部封闭，左转弯全部禁止，这使更多的车涌上青年大街，就仿佛把毛细血管堵住了，动脉也就开始堵住了。四是红绿灯长短设置时间不一致，有些路段绿灯时间长，使车流停滞；而有些路段红灯超长，使行人难以安全通过，给交通顺畅带来很大阻碍。

（四）违规出行问题明显

对交通规则的遵守也影响着交通通行质量，沈阳市政府采取了很多措施，通过普及交通法律知识、增加协勤人员数量等，也加大了处罚力度，但仍有相当一部分人违反交通法规，给交通增添了压力。一是公交车方面，存在严重的违规现象。存在闯红灯、不按点停车、大角度急速起车变道、快车道停车、违章上人行道慢车道、以及车速不稳定忽慢忽快等问题，缺乏约束和管理。二是行人的素质也有待提高。尽管遵守交通规则的市民是大多数，但总有部分市民，对交通法规和规定视而不见，有按红绿灯行使，不走人行横道，翻越围栏等，更有市民，对交通处罚不屑一顾，逃避责任。

三、目前沈阳为解决交通拥堵所采取的措施

（一）改革公务用车制度

沈阳是辽宁省的省会，也是省委省政府所在地，省直、市直公务车辆较多。

截止到 2014 年底的统计数据，沈阳有大小公务车辆总计约 29 万多辆，约占机动车总量的五分之一以上。公务车辆过多，每年运行费用是一笔惊人的天文数字。给国家造成大的经济负担。

2013 年底，国家有关部门颁布了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，条例提出，普通的公职人员用车一律取消。从而开启了沈阳大规模改革公务用车的新篇章。省、市政府根据中央的指示精神很快制定了适合我省公车改革的实施方案并加以严格执行。本着坚持“有利节约、有利工作、有利廉政、有利稳定”的改革目标逐步加以落实。原则上取消一般公务用车。公职人员出行实行社会化、市场化加以保证，公职人员按照行政，每月发放一定数量的车补。

严格按照公务员交通补贴标准发放，不能超额发放。收缴的公务车辆，通过拍卖的方式向社会流通。省直机关车改正在有条不紊的进行中，大部门公务车辆均已统一上缴。但是省直事业单位的车改还在谋划中，并未真正开始实施，看来省直单位的公车改革还有很长的路要走。

比较省直机关的缓步前行，沈阳市的情况相对要好的多。从目前情况看，全市已基本完成预订任务。早在 2014 年初，沈阳区已经基本完成公车改革。上缴了所有公务车辆，并妥善处理。沈河区建立了公车收缴中心，由分管亲自挂帅，加大了监管力度。对保留的公车则建立了电脑公车申请系统。公务用车上统一配备磁卡系统，司机需要插卡运行汽车，行车轨迹被严格记录下来。

和平区为此建立了行政车队，公务人员如果执行公务必须填写出差理由、里程数和时间，引入了 GPS 技术定位公务车辆，在一定程度上降低了公车私用的几率。大东区、皇姑区、铁西区也都根据自身情况制定了相关条例，采用高科技手段对收缴车辆进行了妥善处理，对部分司机做了妥善安置，并对保留下来的公务用车加强了统一管理。沈北新区收缴的公务车已经全部拍卖完毕，目前租用了 9 辆大客做通勤车，并对乘坐通勤车的公务员收缴一定数额的费用。针对保留下来的公务用车，统一做了“沈北公务”的标记，加装电子定位设备加以严格控制。

综上所述，在沈阳市推行的公车改革，在一定程度上规范了公车私用的不良风气，节约了三公经费，同时也给城市交通减轻了负担。

（二）推行“沈阳易行”APP 软件

推行“沈阳易行”APP,实现“行车易、停车易”.停车难是四轮族的心头病。出门办事、购物、应酬确实开车高效、便利。轮子转起来的时候享受着便利，轮子停下时却又犯了愁。停车难是四轮族普遍遇到的难题。什么地方有停车场？停车场是否有剩余停车位？这些都是未知的，只能到处碰运气。费油、费时、费力、费钱、费心……轮子转动时带来的便利瞬间化为虚无，好心情荡然无存。人手少一台智能机的现在生活，手机 APP 的研发瞬间满足了四轮族的停车需求。“沈阳易行”APP2015 年 8 月上线运行，让快找到停车位成为可能，让四轮族“行车易、停车易”,能够安心开车上路，放心安全停车。

“沈阳易行”是集行车服务、停车服务、交管服务于一体的手机互联网公众种交通服务平台，整合容纳全市的行车、停车、管理、服务等实用资源。四轮族可以通过实时了解我市每一个停车场的准确地点和空余车位数量等实用信息，APP 自带导航功能，可以将使用者引导锁定地点，解决路盲族的实际问题；是全一个提供“路况短视频”、“停车泊位导航”、“轻微交通事故处理”等实用性功能的 APP 软件，为使用者提供更加高效、快捷的智慧交通体验。

（三）加强停车场建设

停车场保有量不足，机动车保有量逐年攀升是不可调和的矛盾的现状。矛盾促进事物的发展。解决实际问题，加强停车场建设刻不容缓。有关部门统计沈阳机动车保有量高达 170 万辆，而中心城区停车位 82 万个左右，相差甚远。

《沈阳市公共停车场近期建设规划（2015 年-2018 年）》显示，未来三年沈阳计划新建公共停车场 117 处，增加车位 6.5 万个。* 20 个点位主要散落在地铁沿线、热点街区等停车难重灾区，以解燃眉之急。停车点位将采用市场化运作的方式，公开招标引进社会力量投资兴建。施工时会充分利用地上、地下立体空间，根据实际情况建设停车楼、机械式立体停车库、地下停车场等停车点位。

城市规划理论

该理论由两部分组成，一部分是城市理论，另一部分是规划理论。两种理论的相似点是都是将城市定义为研究对象，但是侧重点迥然不同。前者理论的重点是侧重客观事物，也就是城市实体。对城市的外在因素进行了深入了研究。主要包括了历史、社会学、城市管理、经济学和地理学等五大学科。还有的学者将生态学、环保学等科学的的理论也加入其中。多种学科的混杂，拓展了该学科的研究范围。该理论更加重视改造和重组。

规划理论和城市理论有相同和交叉的地方，但重点是强调人的干预，用统筹、规划和设计的理论，制定实施方案来解决城市问题。①要解决交通问题，两种理论都要广泛借鉴，还要充分交叉，使二者相得益彰，大限度的发挥其优势作用。

将城市规则理论与城市交通治堵有机结合起来，并加以分析，找到新渠道来解决问题，是当前学者研究的热点。通过城市规划理论可以系统的对城市的交通现状进行梳理、分析、对比，从而制定出适合城市交通发展的规划。该理论的重点是针对未来设计的，是一种预防的方式。它可以为目前的交通发展贡献比较完备的总规划和设计方案，从而达到预防未来拥堵的效果。从长远角度考虑，注重城市规划理论是很有必要的。

二、交通需求与供给理论

引入经济学的观点，交通拥堵现象的发生是由交通系统的供需平衡被打破造成的。当大容量难以满足交通需求时，就势必会发生交通拥堵现象。实际上，交通需求管理就是想让更多出行者因考虑出行成本而放弃出行计划从而缓解交通压力，使二者趋于平衡，终达到交通运转良好的状态。从某种程度上说，这是一种成功的管理模式，因为它积极主动，并能运用高科技，应用价格杠杆来阻碍出行者的出行时间和选择的路线轨迹，使之达到供需平衡的状态。

交通需求模式结合了经济学和法学等学科领域的理论，使交通需求同时具备了科学性、合理性和可控性，通过阻碍市民的出行，降低交通运载量，使城市交通重新步入正轨并有条不紊的运转进行。通常采用的方式就是加大经济成本，比如征收各种税收和提高车辆牌照费用，利用多种强制手段来控制需求量，让人们在不该出门的时间里宁愿待在家里也不愿意花很大的经济成本出行。这种方式虽然谈不上佳，但是却能起到意想不到的奇效。

三、经济人假设理论

该理论是由英国的亚当斯提出的，作为较有名的经济学家，亚当斯的理论是，在人类行为中，经济诱因是重要的。作为人类都在获取经济利益大化，劳动的终目标是获得酬劳。对人控制就要给予经济利益大化。孟德维尔是英国经济学家，他的观点和亚当斯基本一致。他认为：假如每个人都在进行利于自身的活动，那社会的发展会更加的繁荣，终的利益要大于进行非利己活动的利益。

在当前形势下，引用以上理论，佳做法就是加大私家车主们的经济成本，使他们放弃开车的想法，乘坐绿色公共交通出行，才能达到治堵的目的。这就需要政府为私家车主提供既经济又便利的公共交通服务。对于大部分出行者而言，出行之前都要考虑出行的经济成本，假设一个市民从家里出发到 5 公里远的大型超市购物，不管是采用哪种交通工具，终的收益都是相对固定的。不会因为开私家车去就所购买的产品降低价格。由此，成本是固定的，但是选取哪种方式出行，经济成本就不一样了。如果选择打车，按照沈阳本地的出租车价格，可能要付 13 元钱，如果是开车，停车费加油费可能要花 10 元钱，如果选择坐地铁或轻轨，则需要 4 元钱，如果乘坐公交车，可能只需要花 2 元钱。

从价格上看，差异不是特别大。如何让市民选择公交车前往，是政府有关部门和学者都要考虑的问题。通常情况下，公交车舒适度差，车里拥挤，等车时间长，出行的整体耗时长。所以，要尽量改善公共交通系统的服务，使其具有一定的舒适性和准时性。还要想一切办法提高私家车运营的费用，此消彼长。如果公交车出行是的舒适度和快捷性和自己开车基本相同，相信大部分人都会选择乘坐公交车，而不会自驾去购物了。当然这只是一种假设，不排除有的人，成本再高，也宁愿选择自驾，不愿意乘坐公共交通工具。

四、治理理论

公共治理理论，是将许多社会科学方法有机结合起来，达成实现公共利益的目标。该理论核心的要素就是社会各界的广泛参与。它一方面需要有关部门特别是当地政府，能及时做角色转变，以服务者替代原来的管理者，为市民提供优质的交通服务，通过与广大公民合作沟通来方位多角度的提高其公共管理能力，进而达到改进服务方法的效果。该理论致力于使政府决策更加具有系统性、科学性和可行性。还倡导多元化的主体融入其中，从而达到避免单一主体在运行中发生的错误。笔者建议不妨采用公共治理理论来治理交通拥堵问题，从而创造一个新的模式。利益公共治理模式中固有的多元化对城市交通拥堵问题来一次综合整治，实现将原有的垄断变为良性的竞争竞赛模式，为老百姓出行提供更广阔的出行参考，让他们随心所欲的选择自己心仪的出行方式。

笔者认为，可以将市场机制运用到城市公共交通上，打破现有垄断格局，让多个运输公司竞争上岗，共同争夺经营公共交通线路。因为是多家参与竞争，势必会带来服务质量的提高，从而盘活城市交通产业。历史的经验告诉我们，良性的竞争甚是竞赛是改善落后产能的有效方式。市民出行就是选择性消费者，他们可以自由选择不同公司经营的公共交通线路，通过比较来确定佳交通方式出行。交通工具的安全性、准时性、经济成本和服务质量等条件都将是市民选泽的重要参考指标。这样的竞争，也迫使各公司不得不改进服务质量，提高运行效能，从而适应市场化的竞争。当然，鉴于我国特殊的国情，这种方式还不会广泛被采用，但少可以在某一局部某一产业尝试，公共交通业就很适合做这样的试验载体。从某种程度上说，任何简介增效的方式都可以采用。

综上所述，引入多元化模式，告别垄断，建立竞争模式，是解决城市公共交通的途径之一。

引入公共治理模式下的城市交通治理，虽然发生了很大的变化，但是同样必须依靠政府的行政力作为保障才能实现。很多情况下，必须由政府出面，解决好个人交通与公共交通主题之间的矛盾。也要依靠政府去平衡他们之间的利益分配。必须承认，城市拥堵问题具有相当的艰巨性、复杂性，因此在治堵方面不能仅仅依靠政府的行政力和市场的调节性，还要方位多角度的考途径解决问题，并不断探索新出路。由上文的论述，我们得出通过社会化的多元公共治理可部分替代传统的政府行政干预治理。但绝不是*代替。要充分发挥社会各相关利益主体广泛参与到城市交通治堵中来，集思广益，群策群力，力求早日将问题解决才是明智之举。

EMG 探测接收头 LS13.01

PROXITRON 接近开关 IKL015.33GH 2319D-15

HYDAC 传感器 EDS346-1-016-000

HYDAC 电器个 EDS-3346-1-0016-000-F1

D+K 拉绳开关 LHPEW-10/1-B

ECOFIT 风机 2GDS25 133X190R

HYDAC 滤芯 滤芯0080MA010BN

EGO 厨房六头灶温控器 49 27215 000   T150 521/881 16/250+ 10/400+

VSE 流量传感器 VTR1015S

LEINE+LINDE 编码器 更正：521590-01+535568-02

MOOG 阀 D664Z4306KP05JXNF6VSX2-A

ELCIS 编码器 I/27-800-5-BZ-N-CV-01

EISELE 629-5004 629-5004

KUBLER 编码器 8.5883.5324.G321

KUBLER 编码器 8.9081.4522.2004

HYDAC 滤芯 1300R010BN3HC

HYDAC 开关 EDS3346-1-0016-Y00-F1

HYDAC 开关 EDS346-3-400-000

JAHNS 马达 MTO-2-4-A120

STROMAG 压下离合器控制单元 SEU4-DC

IFM 流量传感器 SI5000

HYDAC 压差发讯器 VR2D.0/-V-L24

AVTRON 编码器 HS35A-YIFWUOAA903 (轴径Φ25 信号：1024V DC:5-28V)

WOERNER 递进式分配器 VPI-D/18/0/27/09/27/18/18/S100VPID060

HYDAC 滤芯 0660D003BN3HC

WOHNER 备件 bus-mounting fuse base 3-pole E27 31946

UNION 集气器 UTS-CALGAS0

MTS 配件 400802

VICKERS 阀 KBDG5V52C90NXHM1PE7H110

ICAR 备件 FL155SH.250.01

PHOENIX 连接器 SUBCON-PLUS M 2 订货号：2761839

GEFRAN 张力传感器 TR-NIC-C40-1

SUN 防爆阀 FQGA XAN-40L/min

HYDAC 过滤器 DFBH/HC240G3D1.1/-L24

WOERNER 温控器 KTR-B/3 M100/T5/T5/TA

BEI 编码器 GHL5_14//PG59//04096//G3R020

IMEG SHOWER NOZZLE低压左右喷头 型号:1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040

FRAKO 电容器 KIT50-400-7S

IMEG SHOWER NOZZLE低压左右喷头 型号:1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040

HEIDENHAIN 备件 MT12P ID:232714-02

HYDAC 继电器 EDS344-2-016-000

GRACO 螺母 168-211

YASKAWA 变频器 CIMR-HB4A0039 15KW

HYDAC 压力开关 EDS3346-3-0016-000-F1

IMEG SHOWER NOZZLE低压左右喷头 型号:1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040

MOOG 伺服阀 D661-4444C

MTS 传感器 RHM0190MR101A01

NEWCAL 指示器 ADP4-1 數字式 220VAC 50HZ

PROXITRON 接近开关 IKQ 015.38 G Art-Nr 2422J-5C 10-36VDC 0-200mA Sn=15MM

SMC 过滤器 AF40-06-R

MTS 传感器 RHM0900MP151S1G5100

HIRSCHMANN 光纤以太网模组 RS20-1600M2M2SDAUHC

BEI 编码器 GHL10S_38//5G59//04096//G3R020

MTS 传感器 RHS0750MP201S1G6100

NORTEK 泵 1646504 SER NO394301

REXTOTH 气动换向阀 H-4WMM16J-70

ELAU 伺服控制器 MC-4/11/10/400 13130247

MUNSCH 耐酸O型圈 70*5.5 耐酸O型圈

MILTON ROY 加药泵 P756-398T1

IGUS 拖链 CF130.05.12.UL

BAUMER 备件 UNDK 20P11/406006 PNP A365

LASERLINE 空气过滤器 205660

HYDAC 传感器 ETS1701-100-000

CONCAB 电缆 18G 0.5/AWG 20 90000501800

BENDER 备件 MK7-CN

IMEG SHOWER NOZZLE低压左右喷头 型号:1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040

RITTAL 备件 序列号：3396279

MTS 磁环 560779

R+H 张力弹簧 MRK 10065（10270）

TWK 编码器 CR65-1024G19E27

HYDAC 传感器 EDS346-1-016-000

ENDARMATUREN 过滤器 EAS-025-23=003/4301 G1/2  0.25MM EDELSTAHL

HYDAC 滤芯 1300R020BN4HC

TCA 分流器 分流器PR315-T:24,4CM/GIRO

ENERPAC 摆动液压夹钳 SURDL352E002

HBM 配件 Z6FD1/100KG

HOHNER 编码器 21-211B3.10/36

NORGEN 电磁阀 V61BT11A

CKD 气控换向阀 4A310-10

WEBER 热金属检测仪 1345.43VL100S100

EMG 控制电路板 EVK2.11.2

BAUER 编码器 IFRM 12P1701/S14L

M+W 流量计 MASS-STREAM  D-6270+004

ATLAS COPCO 传感器 IRTT-B 25A-10 8059094321

EMG 位置传感器 STL80-JZX0-S01

ENTEK 备件 1-800-788-9774

HYDAC 单向节流阀 DRVP-08-01X

IMEG SHOWER NOZZLE低压左右喷头 型号:1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040

HYDAC 滤芯 0160DN025BH4HC

EGE 开关 SC440/2-A4-GSP

SEIKA 传感器 NG4U

SBA 变压器 Art-Nr:076-0428

MTS 传感器 RHM0950MP101S3B6105

MOOG 伺服阀 D663Z4305KP03JXNF6VSX2-A

IFM 电感式传感器 IE5338

沈阳是东北的政治、经济中心，也是东北大的重工业城市，素有“东方鲁尔”的美称。作为辽宁的省会城市，沈阳以其丰富的资源、*的地理优势、雄厚的工业基础闻名于国。沈阳市在总面积约为 13000 平方公里，市区面积约为 3500 平方公里。沈阳市下辖九个行政区代管一个市三个县，九区分别是沈阳区、和平区、大东区、皇姑区、铁西区、苏家屯区、东陵区、沈北新区和于洪区，代管市为新民市，三个县为康平、法库和辽中县。其中市区主要是指沈河、和平、皇姑、大东、铁西五区以及于洪区的一小部分。全市常驻人口约为800 多万，市区人口约为 525 万。根据国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，按照新国标的划分，沈阳市已跻身国特大城市行列。

地处辽宁省中部的沈阳，历史悠久，地理位置极为重要，是连接关内关外的主要交通枢纽，沈阳周围半径 100 公里以内范围涵盖了按照、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭等 7 座城市，是东北经济区和环渤海都市圈的核心组成部分。与珠江三角洲、长江三角洲和京津唐并列为四大核心经济区。作为全人口密集的内陆 1.5 线区域性城市的沈阳，交通四通八达，各种铁路、公路、航空交通网络纵横交错，构成了较为完备的交通体系。

公路概况：以沈阳为中心，辅助铁路运输，拥有沈大、京深、沈四、沈抚、沈丹、沈阳南杂木、沈彰、沈康等八条高速公路。沈阳公路主要枢纽客运系统共有 5 大客运站，沈阳客运总站、客运南站、南塔客运站、龙之梦公交枢纽客运站以及五爱客运站，为沈阳与周边城市无缝对接做出了重要的贡献。

铁路概况：作为国五大铁路枢纽之一，京哈、沈大、沈吉、沈丹以及沈抚等多条铁路汇聚于此。市区内有沈阳站和沈阳北站两大火车站。每天有数百班次的列车从这里出发，驶往国各地。高铁进京也仅需要 4 个多小时。

航空概况：沈阳拥有桃仙和东塔两大机场。东塔机场为军用机场。其中桃仙机场为民用机场，是全八大民航枢纽之一。桃仙机场也是东北地区大的机场，距离沈阳市区仅仅有 20 多公里的距离。每年吞吐总量可以达到 600 万人次。开设了国内线路约 80 多条，形成了完备的空中交通网络。新建成的T3 航站楼总面积达到了 25 万平方米，于 2013 年 8 月 15 号开始投入使用。

道路客运概况：拥有接近 800 条道路客运线，230 多条公交车线路，总长度超过 3000 公里，有近 6000 多辆公共车辆，每年输送旅客达 10 亿人次，总运营里程数预计达到 22000 万公里。市内与郊区之间都有长途汽车甚是公交车实现无缝对接。通常运行时间在 3 小时以内。以 2015 年底的统计数字，全市长途营运载客汽车共有 2500 辆，预计每年全市完成客运总量 6000 万人次以上。

二、沈阳城市交通拥堵现状

笔者在研究中发现，沈阳交通拥堵呈现了以下几方面的突出表现：

（一）车辆通行不畅

沈阳市城区机动车数量片逐年增多，远远超出了道路交通负荷量，影响到了城区内机动车及行人的通行能力，从而导致了城市交通拥挤越来越严重。目前沈阳市交通拥堵主要呈现为四个方面特点：一是从时间上来看，交通拥堵大多数在早晚高峰期时间段，特别是早上 6:00-8:00 点钟以及晚上 17:00-19:

00 这两个时间段为明显，以五爱街、青年大街、三好街等热点路段表现为明显。二是从地域上看，繁华街区拥堵状况严重。沈河、和平是沈阳市区内较繁华和发达的老城区，地处中心地带，分布着较多商业、金融、医疗场所，交通承载压力明显大于其他地区。三是发展趋势方面，沈阳交通拥堵有向次干道发展趋势。例如，与黄河大街并行的长江街，因为道路宽度有限，加之有北行商圈，拥堵现象更为明显，反之，黄河大街因道路宽阔，车道多，堵车状况不明显。

（二）交通基础建设不完善

一是停车位紧缺。伴随着小汽车数量日益增多，停车难、乱停车也成为沈阳城市交通的一大特征，有些车主迫于无奈，占道违规停车的现象也比比皆是，进一步加大了交通的压力。停车难主要集中在四个主要区位：一是企事业单位门前、二是党政机关单位所在地，三是市中心商务区或者繁华地段，四是居民小区。几个区位的共同特点是都地处较为中心的区域，内部车位有限，只能占用外部的公用停车位，很多车主已经把大多数路段变成了日常的停车泊位，造成道路利用率降低，其它的车辆和人流的正常出行受到了制约和影响，也一定程度上阻碍了周围地区交通客运流的正常通行。

二是基础设施建设力度不够。由于沈阳地处东北，全年有 5 个月属于冰冻期，加之施工、规划、管网改造等原因，部分街道破损现象严重，致使车流缓慢，交通质量下降，事故频发，加重了交通问题。同时，对立体交通系统建设不够。以文化路立交桥为例，多年来，文化路立交桥一直承担着*的交通枢纽和缓解压力作用。但近年来，沈阳发展立体交通步伐缓慢，甚不发展。这使沈阳市失去了一种改善交通的好方法。

（三）管理缺乏科学性

管理方面的缺位导致交通拥堵也是重要因素，主要表现在：一：市场占道。

很多小区及学校附近都存在摊贩占道情况，货物杂乱摆在马路中间的黄线上，致使交通拥堵，事故频发。二是以学校门前的接送车为例。这些接送车多为私家车，数量众多，经常一占就是整条马路，使本来就不宽敞的马路更加狭窄。

三是线路设计不合理。以中山路为例，马路宽敞，但多余的单行线迫使车辆绕行，人为地增加了车行距离，造成交通不便。再以青年大街为例，这条大街把沈阳分成东西两个部分，周边的小路全部封闭，左转弯全部禁止，这使更多的车涌上青年大街，就仿佛把毛细血管堵住了，动脉也就开始堵住了。四是红绿灯长短设置时间不一致，有些路段绿灯时间长，使车流停滞；而有些路段红灯超长，使行人难以安全通过，给交通顺畅带来很大阻碍。

（四）违规出行问题明显

对交通规则的遵守也影响着交通通行质量，沈阳市政府采取了很多措施，通过普及交通法律知识、增加协勤人员数量等，也加大了处罚力度，但仍有相当一部分人违反交通法规，给交通增添了压力。一是公交车方面，存在严重的违规现象。存在闯红灯、不按点停车、大角度急速起车变道、快车道停车、违章上人行道慢车道、以及车速不稳定忽慢忽快等问题，缺乏约束和管理。二是行人的素质也有待提高。尽管遵守交通规则的市民是大多数，但总有部分市民，对交通法规和规定视而不见，有按红绿灯行使，不走人行横道，翻越围栏等，更有市民，对交通处罚不屑一顾，逃避责任。

三、目前沈阳为解决交通拥堵所采取的措施

（一）改革公务用车制度

沈阳是辽宁省的省会，也是省委省政府所在地，省直、市直公务车辆较多。

截止到 2014 年底的统计数据，沈阳有大小公务车辆总计约 29 万多辆，约占机动车总量的五分之一以上。公务车辆过多，每年运行费用是一笔惊人的天文数字。给国家造成大的经济负担。

2013 年底，国家有关部门颁布了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，条例提出，普通的公职人员用车一律取消。从而开启了沈阳大规模改革公务用车的新篇章。省、市政府根据中央的指示精神很快制定了适合我省公车改革的实施方案并加以严格执行。本着坚持“有利节约、有利工作、有利廉政、有利稳定”的改革目标逐步加以落实。原则上取消一般公务用车。公职人员出行实行社会化、市场化加以保证，公职人员按照行政，每月发放一定数量的车补。

严格按照公务员交通补贴标准发放，不能超额发放。收缴的公务车辆，通过拍卖的方式向社会流通。省直机关车改正在有条不紊的进行中，大部门公务车辆均已统一上缴。但是省直事业单位的车改还在谋划中，并未真正开始实施，看来省直单位的公车改革还有很长的路要走。

比较省直机关的缓步前行，沈阳市的情况相对要好的多。从目前情况看，全市已基本完成预订任务。早在 2014 年初，沈阳区已经基本完成公车改革。上缴了所有公务车辆，并妥善处理。沈河区建立了公车收缴中心，由分管亲自挂帅，加大了监管力度。对保留的公车则建立了电脑公车申请系统。公务用车上统一配备磁卡系统，司机需要插卡运行汽车，行车轨迹被严格记录下来。

和平区为此建立了行政车队，公务人员如果执行公务必须填写出差理由、里程数和时间，引入了 GPS 技术定位公务车辆，在一定程度上降低了公车私用的几率。大东区、皇姑区、铁西区也都根据自身情况制定了相关条例，采用高科技手段对收缴车辆进行了妥善处理，对部分司机做了妥善安置，并对保留下来的公务用车加强了统一管理。沈北新区收缴的公务车已经全部拍卖完毕，目前租用了 9 辆大客做通勤车，并对乘坐通勤车的公务员收缴一定数额的费用。针对保留下来的公务用车，统一做了“沈北公务”的标记，加装电子定位设备加以严格控制。

综上所述，在沈阳市推行的公车改革，在一定程度上规范了公车私用的不良风气，节约了三公经费，同时也给城市交通减轻了负担。

（二）推行“沈阳易行”APP 软件

推行“沈阳易行”APP,实现“行车易、停车易”.停车难是四轮族的心头病。出门办事、购物、应酬确实开车高效、便利。轮子转起来的时候享受着便利，轮子停下时却又犯了愁。停车难是四轮族普遍遇到的难题。什么地方有停车场？停车场是否有剩余停车位？这些都是未知的，只能到处碰运气。费油、费时、费力、费钱、费心……轮子转动时带来的便利瞬间化为虚无，好心情荡然无存。人手少一台智能机的现在生活，手机 APP 的研发瞬间满足了四轮族的停车需求。“沈阳易行”APP2015 年 8 月上线运行，让快找到停车位成为可能，让四轮族“行车易、停车易”,能够安心开车上路，放心安全停车。

“沈阳易行”是集行车服务、停车服务、交管服务于一体的手机互联网公众种交通服务平台，整合容纳全市的行车、停车、管理、服务等实用资源。四轮族可以通过实时了解我市每一个停车场的准确地点和空余车位数量等实用信息，APP 自带导航功能，可以将使用者引导锁定地点，解决路盲族的实际问题；是国一个提供“路况短视频”、“停车泊位导航”、“轻微交通事故处理”等实用性功能的 APP 软件，为使用者提供更加高效、快捷的智慧交通体验。

（三）加强停车场建设

停车场保有量不足，机动车保有量逐年攀升是不可调和的矛盾的现状。矛盾促进事物的发展。解决实际问题，加强停车场建设刻不容缓。有关部门统计沈阳机动车保有量高达 170 万辆，而中心城区停车位 82 万个左右，相差甚远。

《沈阳市公共停车场近期建设规划（2015 年-2018 年）》显示，未来三年沈阳计划新建公共停车场 117 处，增加车位 6.5 万个。* 20 个点位主要散落在地铁沿线、热点街区等停车难重灾区，以解燃眉之急。停车点位将采用市场化运作的方式，公开招标引进社会力量投资兴建。施工时会充分利用地上、地下立体空间，根据实际情况建设停车楼、机械式立体停车库、地下停车场等停车点位。

城市规划理论

该理论由两部分组成，一部分是城市理论，另一部分是规划理论。两种理论的相似点是都是将城市定义为研究对象，但是侧重点迥然不同。前者理论的重点是侧重客观事物，也就是城市实体。对城市的外在因素进行了深入了研究。主要包括了历史、社会学、城市管理、经济学和地理学等五大学科。还有的学者将生态学、环保学等科学的的理论也加入其中。多种学科的混杂，拓展了该学科的研究范围。该理论更加重视改造和重组。

规划理论和城市理论有相同和交叉的地方，但重点是强调人的干预，用统筹、规划和设计的理论，制定实施方案来解决城市问题。①要解决交通问题，两种理论都要广泛借鉴，还要充分交叉，使二者相得益彰，大限度的发挥其优势作用。

将城市规则理论与城市交通治堵有机结合起来，并加以分析，找到新渠道来解决问题，是当前学者研究的热点。通过城市规划理论可以系统的对城市的交通现状进行梳理、分析、对比，从而制定出适合城市交通发展的规划。该理论的重点是针对未来设计的，是一种预防的方式。它可以为目前的交通发展贡献比较完备的总规划和设计方案，从而达到预防未来拥堵的效果。从长远角度考虑，注重城市规划理论是很有必要的。

二、交通需求与供给理论

引入经济学的观点，交通拥堵现象的发生是由交通系统的供需平衡被打破造成的。当大容量难以满足交通需求时，就势必会发生交通拥堵现象。实际上，交通需求管理就是想让更多出行者因考虑出行成本而放弃出行计划从而缓解交通压力，使二者趋于平衡，终达到交通运转良好的状态。从某种程度上说，这是一种成功的管理模式，因为它积极主动，并能运用高科技，应用价格杠杆来阻碍出行者的出行时间和选择的路线轨迹，使之达到供需平衡的状态。

交通需求模式结合了经济学和法学等学科领域的理论，使交通需求同时具备了科学性、合理性和可控性，通过阻碍市民的出行，降低交通运载量，使城市交通重新步入正轨并有条不紊的运转进行。通常采用的方式就是加大经济成本，比如征收各种税收和提高车辆牌照费用，利用多种强制手段来控制需求量，让人们在不该出门的时间里宁愿待在家里也不愿意花很大的经济成本出行。这种方式虽然谈不上佳，但是却能起到意想不到的奇效。

三、经济人假设理论

该理论是由英国的亚当斯提出的，作为较有名的经济学家，亚当斯的理论是，在人类行为中，经济诱因是重要的。作为人类都在获取经济利益大化，劳动的终目标是获得酬劳。对人控制就要给予经济利益大化。孟德维尔是英国经济学家，他的观点和亚当斯基本一致。他认为：假如每个人都在进行利于自身的活动，那社会的发展会更加的繁荣，终的利益要大于进行非利己活动的利益。

在当前形势下，引用以上理论，佳做法就是加大私家车主们的经济成本，使他们放弃开车的想法，乘坐绿色公共交通出行，才能达到治堵的目的。这就需要政府为私家车主提供既经济又便利的公共交通服务。对于大部分出行者而言，出行之前都要考虑出行的经济成本，假设一个市民从家里出发到 5 公里远的大型超市购物，不管是采用哪种交通工具，终的收益都是相对固定的。不会因为开私家车去就所购买的产品降低价格。由此，成本是固定的，但是选取哪种方式出行，经济成本就不一样了。如果选择打车，按照沈阳本地的出租车价格，可能要付 13 元钱，如果是开车，停车费加油费可能要花 10 元钱，如果选择坐地铁或轻轨，则需要 4 元钱，如果乘坐公交车，可能只需要花 2 元钱。

从价格上看，差异不是特别大。如何让市民选择公交车前往，是政府有关部门和学者都要考虑的问题。通常情况下，公交车舒适度差，车里拥挤，等车时间长，出行的整体耗时长。所以，要尽量改善公共交通系统的服务，使其具有一定的舒适性和准时性。还要想一切办法提高私家车运营的费用，此消彼长。如果公交车出行是的舒适度和快捷性和自己开车基本相同，相信大部分人都会选择乘坐公交车，而不会自驾去购物了。当然这只是一种假设，不排除有的人，成本再高，也宁愿选择自驾，不愿意乘坐公共交通工具。

四、治理理论

公共治理理论，是将许多社会科学方法有机结合起来，达成实现公共利益的目标。该理论核心的要素就是社会各界的广泛参与。它一方面需要有关部门特别是当地政府，能及时做角色转变，以服务者替代原来的管理者，为市民提供优质的交通服务，通过与广大公民合作沟通来方位多角度的提高其公共管理能力，进而达到改进服务方法的效果。该理论致力于使政府决策更加具有系统性、科学性和可行性。还倡导多元化的主体融入其中，从而达到避免单一主体在运行中发生的错误。笔者建议不妨采用公共治理理论来治理交通拥堵问题，从而创造一个新的模式。利益公共治理模式中固有的多元化对城市交通拥堵问题来一次综合整治，实现将原有的垄断变为良性的竞争竞赛模式，为老百姓出行提供更广阔的出行参考，让他们随心所欲的选择自己心仪的出行方式。

笔者认为，可以将市场机制运用到城市公共交通上，打破现有垄断格局，让多个运输公司竞争上岗，共同争夺经营公共交通线路。因为是多家参与竞争，势必会带来服务质量的提高，从而盘活城市交通产业。历史的经验告诉我们，良性的竞争甚是竞赛是改善落后产能的有效方式。市民出行就是选择性消费者，他们可以自由选择不同公司经营的公共交通线路，通过比较来确定佳交通方式出行。交通工具的安全性、准时性、经济成本和服务质量等条件都将是市民选泽的重要参考指标。这样的竞争，也迫使各公司不得不改进服务质量，提高运行效能，从而适应市场化的竞争。当然，鉴于我国特殊的国情，这种方式还不会广泛被采用，但少可以在某一局部某一产业尝试，公共交通业就很适合做这样的试验载体。从某种程度上说，任何简介增效的方式都可以采用。

综上所述，引入多元化模式，告别垄断，建立竞争模式，是解决城市公共交通的途径之一。

引入公共治理模式下的城市交通治理，虽然发生了很大的变化，但是同样必须依靠政府的行政力作为保障才能实现。很多情况下，必须由政府出面，解决好个人交通与公共交通主题之间的矛盾。也要依靠政府去平衡他们之间的利益分配。必须承认，城市拥堵问题具有相当的艰巨性、复杂性，因此在治堵方面不能仅仅依靠政府的行政力和市场的调节性，还要方位多角度的考途径解决问题，并不断探索新出路。由上文的论述，我们得出通过社会化的多元公共治理可部分替代传统的政府行政干预治理。但绝不是*代替。要充分发挥社会各相关利益主体广泛参与到城市交通治堵中来，集思广益，群策群力，力求早日将问题解决才是明智之举。

VICKERS 减压阀 XG2V-8FW-10

STERLING 泵头 ZTKD 032160 AAGBC 1B 2 100

HYDAC 滤芯 0500D010BN4HC

EMG 对中位置反馈 KLW300.012 对中位置反馈

VERSA 电磁阀 CSG-4232-NB1-PC-D240

HONEYWELL 压力开关 型号:DCM10; 设备参数:10mbar

LEINE+LINDE 编码器 CHI 703 821113-01

FRIZLEN 配件 8257221

HYDAC 压力传感器 HDA 3840-A-400-Y00

KUBLER 编码器 8.5863.1222.G321

EMG CPC主控板 BMI2.11.1

NORELEM 螺栓 06090-06*20

SUCO 电器件 0161-43714-1-001 0.5-5PA

TURCK 接近开关 Ni15-M30-AP6X/S120

HYDAC 压力传感器 EDS3448-5-0250-000

PIZZATO 开关 FA4131-2DN

IPF 电器个 OHKE0370

EMG 备件 LIC1375/01 2FNW

HYDAC 滤芯 0850R005BN4HC

MTS 传感器 RHM0535MP071S1G6100 传感器

MTS 传感器 RHM0150MD601A01

EGE 流量开关 SN450/1-A4-GSP-K 24VDC 400mA 2线制

SICK 开关 VTE18-4P2240 光电开关

SICK 连接线 PGT-08-S

FOEN 钢丝绳 08016-00057

E+H 电磁流量计 10W2H-HC0A1AA0A5AA

EMG 执行器开关型控制单元 MC002-A101-DCS

ZIEHL-ABEGG 变频器风扇 RG28P-4DK.6F. 1R

EBM 风扇 K2E250-AA01-09

ZIEHL-ABEGG 机电 RE8p-4ek.41.1R，50HZ0.69KW，60HZ1.05KW，IP10THCL155

PIZZATO 开关 FA4131-2DN

MTS 磁坏 201542-2

HIRSCHMANN 光纤以太网模组 RS20-1600M2M2SDAUHC

HIDRACAR 保压罐 U003A27N1-AI

BERG 模具夹紧器 PSP 170W-DATA SHEET T 681.10 INCL.SENSORS(夹持长度230）  241.00746.000.4

EUCHNER 配套插销 048850

HYDAC 压力开关 HDA7446-A-250-000

ARCA 阀门定位器 827A.E2-ABO-M10-G

EMG 对中位置反馈 KLW300.012 对中位置反馈

PHOENIX 继电器 PLC-RSC-24DC/21(2966171)

MTS 备件 GHM0050M0601A0

BENDER 检测仪 IRDH275B-435

HYDAC 备件 EDS356-3-0150-400

WENGLOR 开关 EO95VB3N

ITW 开关 76-949061

KUEBLER 增量型编码器 8.5823.1831.1024  增量型编码器

MTS 传感器 RHM0130MP151S2G6100

INTEK 电机 MPM1141-489

MTS 磁坏 201542-2

IMI 备件 625B21/M010BZ

LENZE 变频器 EVS9325-ES

TWK 编码器 IW254/40-0.25-KFN-KHN+配插头

REXROTH 溢流阀 DB10-2-5X/31.5

K+T 流量计 RA 60-MSK1-MSK12  SN:08981-001-10

SIEMENS 液位计 7ML5221-1BA11

IBSO 液晶显示屏 SMG12864A2

BAUER 绝缘检测仪 IR425-D4-2

STROMAG 电器件 29-HGE-590-FV70-AIL

VULKOPRIN roller block DIA 70/25/DIA20/200  6204 ZZ-PU TYPE X

HYDAC 传感器 HDA3840-A-350-124 （15米）

MIEBACH 激光器输出镜 101266，HSL 17，PART NO190632

EMG 反光源 LID43.03反光源

MOOG 比例阀 D633-472BR04K01FOVSX2

E+H E+H雷达液位计 FMR240-44VICQJAC2A

MTS 磁尺 RHM0125MD531P102

FESTO 气缸 FSCDJ2L 16-200A-C73

MTS 传感器 RHM0470MP151S3B6105

PALL 真空泵 HNP021/S1201126

WOHNER 电线端子 18038041  690V/125A

MOOG VALVE G761-3004

BURKERT 流量传感器 S/N 3206 FLOW:8025 SUPPLY:12-30VDC HALL SHRT OUT:4-20mA

HYDAC 液压件 0660D010BN3HC

COREMO 气动抱闸 C_A075_KC52_31421016-M2011_DLZ001_EN_S1_R00_AP_A2 reference:D2N-30/2-RH

REXROTH 阀门 DBAW25BF2-23/315-6EG24N9KA08

MTS 位置传感器 RPS1350MD531P102

BAUER 电机 BF30-04/D08LA4电机

HYDAC 备个 0100S125W/-B0.2

KUBLER 连接器 8.0000.5012.0001

VICKERS 电磁阀 DG4V-3-2A-M-U-H7-60

TURCK 插入式流量开关 PCS-N1/2A4P-AP8X-H1141

EMG 信号前置处理器 BMI04.09

MTS 传感器 RHM0100MR051A01 位移传感器

B+R 模块 8AC112.60-1

PASCAL 备件 SDA210-L/DC24V

ELCIS 编码器 I/115R-18000-815-BZ-C-CL-R

BINDER 插座 99-0430-24-04

KUBLER 编码器 8.5803.1265.1024

MTS 接头 370504 电源接头

CRESSTO 压差变送器 TMG 318N4HB

KLEINMICHEL 吸盘 L09995989

HERKULES 感应器 E3Z-LM12PC

STROMAG 凸轮开关 51-540-BM1Z-499-G

BENTLY 探头 330105-02-12-10-02-00

BEI 备件 PHM5S10/00/PSSG/0M/13B12D5//00R/00/...8Y

KUBLER 电器件 8.5020.4554.1024

GROTHE 报警喇叭 HUPE 631 24V DC

K+N 转换开关 LW5-15C0071/1

PINTER 压力开关 MANOCOMB-IP65/1K2APDI

LENZE 变频器 E82EV371K2C

MOOG 伺服阀 D672-0002-0001

HYDAC 滤芯 0500D003BH4HC

ZIEHL-ABEGG 风机 RF22P-2DK.3F.5R

HYDAC 传感器 HDA3840-A-250-124带15米线

MTS 磁坏 201542-2

IMEG SHOWER NOZZLE低压左右喷头 型号:1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040

EMG 底座 KLW.012 底座

RECKMANN 热电偶 单极热电偶NiCr-Ni/k/500mm

LUMBERG 总线板 ASB8/LED5/4-14/5M

LENZE 备件 EN60034

TURCK 铆钉枪壳体 M152 703 9/1

ELAU 模块 BT-4/ENC1

INFICON 检漏仪过滤芯 检漏仪过滤芯 200 001 116

SCHMERSAL 限位开关 BN20-2RZ-M16

FOLOLO 传感器 HDT-D-I2000-U1 DC

HYDAC 压力开关 EDS3346-2-06.0-000-F1

EMG 电器件 IMH 1-166 2700mm ceramics 170030

SITEMA 制动汽缸 KRGP 22 定货号:KRGP 022 20

VISHAY 电位计 534-1-1 10K

EMG 控制电路板 EVK2.11.2

CELESCO 拉绳编码器 PT9600-0350-121-S04

SIEMENS 液位计 7ML5221-1BA11

HYDAC 皮囊式蓄能器 SB330-32A1/112A9-330A

HYDAC 油位传感器 FSK-254-2.X/C/TS/TSE60/12

HYDAC 继电器 EDS601-600-000

SUN 单向节流阀 NCLB-LCN

SICK 光电开关 VTF18-4N1212

MTS 传感器 RHM0600MP051S1G6100

HYDAC 传感器 EDS346-1-250-000

ELCIS 编码器 I/LY90A-1024-1230-BZ-C-CL-R

MTS 附件 370624

BALDOR 鼓风机 CAT.NO-M3541-50/SPEC-34A61-3848/HP3/4

MOOG 伺服阀 D633-521B R16K01FONSX2

MTS 传感器 RHM0495MP151S3B6105

HYDAC 开关 EDS3448-5-0250-000

ASCO 电磁阀 CAT N： E290A064

DELTA 备件 ES 030-5

VEITH 弹性垫圈 FE42-63/17*63

HYDAC 传感器 EDS346-1-016-000

HYDAC 滤芯 0500D010BH4HC

HYDAC 备件 VD5 BM.1 螺纹安装 配过滤器DFBN/HC110G10BM1

HYDAC 阀 KHB-16SR-1212-02X球阀

沈阳是东北的政治、经济中心，也是东北大的重工业城市，素有“东方鲁尔”的美称。作为辽宁的省会城市，沈阳以其丰富的资源、*的地理优势、雄厚的工业基础闻名于国。沈阳市在总面积约为 13000 平方公里，市区面积约为 3500 平方公里。沈阳市下辖九个行政区代管一个市三个县，九区分别是沈阳区、和平区、大东区、皇姑区、铁西区、苏家屯区、东陵区、沈北新区和于洪区，代管市为新民市，三个县为康平、法库和辽中县。其中市区主要是指沈河、和平、皇姑、大东、铁西五区以及于洪区的一小部分。全市常驻人口约为800 多万，市区人口约为 525 万。根据国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，按照新国标的划分，沈阳市已跻身国特大城市行列。

地处辽宁省中部的沈阳，历史悠久，地理位置极为重要，是连接关内关外的主要交通枢纽，沈阳周围半径 100 公里以内范围涵盖了按照、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭等 7 座城市，是东北经济区和环渤海都市圈的核心组成部分。与珠江三角洲、长江三角洲和京津唐并列为四大核心经济区。作为国人口密集的内陆 1.5 线区域性城市的沈阳，交通四通八达，各种铁路、公路、航空交通网络纵横交错，构成了较为完备的交通体系。

公路概况：以沈阳为中心，辅助铁路运输，拥有沈大、京深、沈四、沈抚、沈丹、沈阳南杂木、沈彰、沈康等八条高速公路。沈阳公路主要枢纽客运系统共有 5 大客运站，沈阳客运总站、客运南站、南塔客运站、龙之梦公交枢纽客运站以及五爱客运站，为沈阳与周边城市无缝对接做出了重要的贡献。

铁路概况：作为国五大铁路枢纽之一，京哈、沈大、沈吉、沈丹以及沈抚等多条铁路汇聚于此。市区内有沈阳站和沈阳北站两大火车站。每天有数百班次的列车从这里出发，驶往国各地。高铁进京也仅需要 4 个多小时。

航空概况：沈阳拥有桃仙和东塔两大机场。东塔机场为军用机场。其中桃仙机场为民用机场，是国八大民航枢纽之一。桃仙机场也是东北地区大的机场，距离沈阳市区仅仅有 20 多公里的距离。每年吞吐总量可以达到 600 万人次。开设了国内线路约 80 多条，形成了完备的空中交通网络。新建成的T3 航站楼总面积达到了 25 万平方米，于 2013 年 8 月 15 号开始投入使用。

道路客运概况：拥有接近 800 条道路客运线，230 多条公交车线路，总长度超过 3000 公里，有近 6000 多辆公共车辆，每年输送旅客达 10 亿人次，总运营里程数预计达到 22000 万公里。市内与郊区之间都有长途汽车甚是公交车实现无缝对接。通常运行时间在 3 小时以内。以 2015 年底的统计数字，全市长途营运载客汽车共有 2500 辆，预计每年全市完成客运总量 6000 万人次以上。

二、沈阳城市交通拥堵现状

笔者在研究中发现，沈阳交通拥堵呈现了以下几方面的突出表现：

（一）车辆通行不畅

沈阳市城区机动车数量片逐年增多，远远超出了道路交通负荷量，影响到了城区内机动车及行人的通行能力，从而导致了城市交通拥挤越来越严重。目前沈阳市交通拥堵主要呈现为四个方面特点：一是从时间上来看，交通拥堵大多数在早晚高峰期时间段，特别是早上 6:00-8:00 点钟以及晚上 17:00-19:

00 这两个时间段为明显，以五爱街、青年大街、三好街等热点路段表现为明显。二是从地域上看，繁华街区拥堵状况严重。沈河、和平是沈阳市区内较繁华和发达的老城区，地处中心地带，分布着较多商业、金融、医疗场所，交通承载压力明显大于其他地区。三是发展趋势方面，沈阳交通拥堵有向次干道发展趋势。例如，与黄河大街并行的长江街，因为道路宽度有限，加之有北行商圈，拥堵现象更为明显，反之，黄河大街因道路宽阔，车道多，堵车状况不明显。

（二）交通基础建设不完善

一是停车位紧缺。伴随着小汽车数量日益增多，停车难、乱停车也成为沈阳城市交通的一大特征，有些车主迫于无奈，占道违规停车的现象也比比皆是，进一步加大了交通的压力。停车难主要集中在四个主要区位：一是企事业单位门前、二是党政机关单位所在地，三是市中心商务区或者繁华地段，四是居民小区。几个区位的共同特点是都地处较为中心的区域，内部车位有限，只能占用外部的公用停车位，很多车主已经把大多数路段变成了日常的停车泊位，造成道路利用率降低，其它的车辆和人流的正常出行受到了制约和影响，也一定程度上阻碍了周围地区交通客运流的正常通行。

二是基础设施建设力度不够。由于沈阳地处东北，全年有 5 个月属于冰冻期，加之施工、规划、管网改造等原因，部分街道破损现象严重，致使车流缓慢，交通质量下降，事故频发，加重了交通问题。同时，对立体交通系统建设不够。以文化路立交桥为例，多年来，文化路立交桥一直承担着*的交通枢纽和缓解压力作用。但近年来，沈阳发展立体交通步伐缓慢，甚不发展。这使沈阳市失去了一种改善交通的好方法。

（三）管理缺乏科学性

管理方面的缺位导致交通拥堵也是重要因素，主要表现在：一：市场占道。

很多小区及学校附近都存在摊贩占道情况，货物杂乱摆在马路中间的黄线上，致使交通拥堵，事故频发。二是以学校门前的接送车为例。这些接送车多为私家车，数量众多，经常一占就是整条马路，使本来就不宽敞的马路更加狭窄。

三是线路设计不合理。以中山路为例，马路宽敞，但多余的单行线迫使车辆绕行，人为地增加了车行距离，造成交通不便。再以青年大街为例，这条大街把沈阳分成东西两个部分，周边的小路全部封闭，左转弯全部禁止，这使更多的车涌上青年大街，就仿佛把毛细血管堵住了，动脉也就开始堵住了。四是红绿灯长短设置时间不一致，有些路段绿灯时间长，使车流停滞；而有些路段红灯超长，使行人难以安全通过，给交通顺畅带来很大阻碍。

（四）违规出行问题明显

对交通规则的遵守也影响着交通通行质量，沈阳市政府采取了很多措施，通过普及交通法律知识、增加协勤人员数量等，也加大了处罚力度，但仍有相当一部分人违反交通法规，给交通增添了压力。一是公交车方面，存在严重的违规现象。存在闯红灯、不按点停车、大角度急速起车变道、快车道停车、违章上人行道慢车道、以及车速不稳定忽慢忽快等问题，缺乏约束和管理。二是行人的素质也有待提高。尽管遵守交通规则的市民是大多数，但总有部分市民，对交通法规和规定视而不见，有按红绿灯行使，不走人行横道，翻越围栏等，更有市民，对交通处罚不屑一顾，逃避责任。

三、目前沈阳为解决交通拥堵所采取的措施

（一）改革公务用车制度

沈阳是辽宁省的省会，也是省委省政府所在地，省直、市直公务车辆较多。

截止到 2014 年底的统计数据，沈阳有大小公务车辆总计约 29 万多辆，约占机动车总量的五分之一以上。公务车辆过多，每年运行费用是一笔惊人的天文数字。给国家造成大的经济负担。

2013 年底，国家有关部门颁布了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，条例提出，普通的公职人员用车一律取消。从而开启了沈阳大规模改革公务用车的新篇章。省、市政府根据中央的指示精神很快制定了适合我省公车改革的实施方案并加以严格执行。本着坚持“有利节约、有利工作、有利廉政、有利稳定”的改革目标逐步加以落实。原则上取消一般公务用车。公职人员出行实行社会化、市场化加以保证，公职人员按照行政，每月发放一定数量的车补。

严格按照公务员交通补贴标准发放，不能超额发放。收缴的公务车辆，通过拍卖的方式向社会流通。省直机关车改正在有条不紊的进行中，大部门公务车辆均已统一上缴。但是省直事业单位的车改还在谋划中，并未真正开始实施，看来省直单位的公车改革还有很长的路要走。

比较省直机关的缓步前行，沈阳市的情况相对要好的多。从目前情况看，全市已基本完成预订任务。早在 2014 年初，沈阳区已经基本完成公车改革。上缴了所有公务车辆，并妥善处理。沈河区建立了公车收缴中心，由分管亲自挂帅，加大了监管力度。对保留的公车则建立了电脑公车申请系统。公务用车上统一配备磁卡系统，司机需要插卡运行汽车，行车轨迹被严格记录下来。

和平区为此建立了行政车队，公务人员如果执行公务必须填写出差理由、里程数和时间，引入了 GPS 技术定位公务车辆，在一定程度上降低了公车私用的几率。大东区、皇姑区、铁西区也都根据自身情况制定了相关条例，采用高科技手段对收缴车辆进行了妥善处理，对部分司机做了妥善安置，并对保留下来的公务用车加强了统一管理。沈北新区收缴的公务车已经全部拍卖完毕，目前租用了 9 辆大客做通勤车，并对乘坐通勤车的公务员收缴一定数额的费用。针对保留下来的公务用车，统一做了“沈北公务”的标记，加装电子定位设备加以严格控制。

综上所述，在沈阳市推行的公车改革，在一定程度上规范了公车私用的不良风气，节约了三公经费，同时也给城市交通减轻了负担。

（二）推行“沈阳易行”APP 软件

推行“沈阳易行”APP,实现“行车易、停车易”.停车难是四轮族的心头病。出门办事、购物、应酬确实开车高效、便利。轮子转起来的时候享受着便利，轮子停下时却又犯了愁。停车难是四轮族普遍遇到的难题。什么地方有停车场？停车场是否有剩余停车位？这些都是未知的，只能到处碰运气。费油、费时、费力、费钱、费心……轮子转动时带来的便利瞬间化为虚无，好心情荡然无存。人手少一台智能机的现在生活，手机 APP 的研发瞬间满足了四轮族的停车需求。“沈阳易行”APP2015 年 8 月上线运行，让快找到停车位成为可能，让四轮族“行车易、停车易”,能够安心开车上路，放心安全停车。

“沈阳易行”是集行车服务、停车服务、交管服务于一体的手机互联网公众种交通服务平台，整合容纳全市的行车、停车、管理、服务等实用资源。四轮族可以通过实时了解我市每一个停车场的准确地点和空余车位数量等实用信息，APP 自带导航功能，可以将使用者引导锁定地点，解决路盲族的实际问题；是国一个提供“路况短视频”、“停车泊位导航”、“轻微交通事故处理”等实用性功能的 APP 软件，为使用者提供更加高效、快捷的智慧交通体验。

（三）加强停车场建设

停车场保有量不足，机动车保有量逐年攀升是不可调和的矛盾的现状。矛盾促进事物的发展。解决实际问题，加强停车场建设刻不容缓。有关部门统计沈阳机动车保有量高达 170 万辆，而中心城区停车位 82 万个左右，相差甚远。

《沈阳市公共停车场近期建设规划（2015 年-2018 年）》显示，未来三年沈阳计划新建公共停车场 117 处，增加车位 6.5 万个。* 20 个点位主要散落在地铁沿线、热点街区等停车难重灾区，以解燃眉之急。停车点位将采用市场化运作的方式，公开招标引进社会力量投资兴建。施工时会充分利用地上、地下立体空间，根据实际情况建设停车楼、机械式立体停车库、地下停车场等停车点位。

城市规划理论

该理论由两部分组成，一部分是城市理论，另一部分是规划理论。两种理论的相似点是都是将城市定义为研究对象，但是侧重点迥然不同。前者理论的重点是侧重客观事物，也就是城市实体。对城市的外在因素进行了深入了研究。主要包括了历史、社会学、城市管理、经济学和地理学等五大学科。还有的学者将生态学、环保学等科学的的理论也加入其中。多种学科的混杂，拓展了该学科的研究范围。该理论更加重视改造和重组。

规划理论和城市理论有相同和交叉的地方，但重点是强调人的干预，用统筹、规划和设计的理论，制定实施方案来解决城市问题。①要解决交通问题，两种理论都要广泛借鉴，还要充分交叉，使二者相得益彰，大限度的发挥其优势作用。

将城市规则理论与城市交通治堵有机结合起来，并加以分析，找到新渠道来解决问题，是当前学者研究的热点。通过城市规划理论可以系统的对城市的交通现状进行梳理、分析、对比，从而制定出适合城市交通发展的规划。该理论的重点是针对未来设计的，是一种预防的方式。它可以为目前的交通发展贡献比较完备的总规划和设计方案，从而达到预防未来拥堵的效果。从长远角度考虑，注重城市规划理论是很有必要的。

二、交通需求与供给理论

引入经济学的观点，交通拥堵现象的发生是由交通系统的供需平衡被打破造成的。当大容量难以满足交通需求时，就势必会发生交通拥堵现象。实际上，交通需求管理就是想让更多出行者因考虑出行成本而放弃出行计划从而缓解交通压力，使二者趋于平衡，终达到交通运转良好的状态。从某种程度上说，这是一种成功的管理模式，因为它积极主动，并能运用高科技，应用价格杠杆来阻碍出行者的出行时间和选择的路线轨迹，使之达到供需平衡的状态。

交通需求模式结合了经济学和法学等学科领域的理论，使交通需求同时具备了科学性、合理性和可控性，通过阻碍市民的出行，降低交通运载量，使城市交通重新步入正轨并有条不紊的运转进行。通常采用的方式就是加大经济成本，比如征收各种税收和提高车辆牌照费用，利用多种强制手段来控制需求量，让人们在不该出门的时间里宁愿待在家里也不愿意花很大的经济成本出行。这种方式虽然谈不上佳，但是却能起到意想不到的奇效。

三、经济人假设理论

该理论是由英国的亚当斯提出的，作为较有名的经济学家，亚当斯的理论是，在人类行为中，经济诱因是重要的。作为人类都在获取经济利益大化，劳动的终目标是获得酬劳。对人控制就要给予经济利益大化。孟德维尔是英国经济学家，他的观点和亚当斯基本一致。他认为：假如每个人都在进行利于自身的活动，那社会的发展会更加的繁荣，终的利益要大于进行非利己活动的利益。

在当前形势下，引用以上理论，佳做法就是加大私家车主们的经济成本，使他们放弃开车的想法，乘坐绿色公共交通出行，才能达到治堵的目的。这就需要政府为私家车主提供既经济又便利的公共交通服务。对于大部分出行者而言，出行之前都要考虑出行的经济成本，假设一个市民从家里出发到 5 公里远的大型超市购物，不管是采用哪种交通工具，终的收益都是相对固定的。不会因为开私家车去就所购买的产品降低价格。由此，成本是固定的，但是选取哪种方式出行，经济成本就不一样了。如果选择打车，按照沈阳本地的出租车价格，可能要付 13 元钱，如果是开车，停车费加油费可能要花 10 元钱，如果选择坐地铁或轻轨，则需要 4 元钱，如果乘坐公交车，可能只需要花 2 元钱。

从价格上看，差异不是特别大。如何让市民选择公交车前往，是政府有关部门和学者都要考虑的问题。通常情况下，公交车舒适度差，车里拥挤，等车时间长，出行的整体耗时长。所以，要尽量改善公共交通系统的服务，使其具有一定的舒适性和准时性。还要想一切办法提高私家车运营的费用，此消彼长。如果公交车出行是的舒适度和快捷性和自己开车基本相同，相信大部分人都会选择乘坐公交车，而不会自驾去购物了。当然这只是一种假设，不排除有的人，成本再高，也宁愿选择自驾，不愿意乘坐公共交通工具。

四、治理理论

公共治理理论，是将许多社会科学方法有机结合起来，达成实现公共利益的目标。该理论核心的要素就是社会各界的广泛参与。它一方面需要有关部门特别是当地政府，能及时做角色转变，以服务者替代原来的管理者，为市民提供优质的交通服务，通过与广大公民合作沟通来方位多角度的提高其公共管理能力，进而达到改进服务方法的效果。该理论致力于使政府决策更加具有系统性、科学性和可行性。还倡导多元化的主体融入其中，从而达到避免单一主体在运行中发生的错误。笔者建议不妨采用公共治理理论来治理交通拥堵问题，从而创造一个新的模式。利益公共治理模式中固有的多元化对城市交通拥堵问题来一次综合整治，实现将原有的垄断变为良性的竞争竞赛模式，为老百姓出行提供更广阔的出行参考，让他们随心所欲的选择自己心仪的出行方式。

笔者认为，可以将市场机制运用到城市公共交通上，打破现有垄断格局，让多个运输公司竞争上岗，共同争夺经营公共交通线路。因为是多家参与竞争，势必会带来服务质量的提高，从而盘活城市交通产业。历史的经验告诉我们，良性的竞争甚是竞赛是改善落后产能的有效方式。市民出行就是选择性消费者，他们可以自由选择不同公司经营的公共交通线路，通过比较来确定佳交通方式出行。交通工具的安全性、准时性、经济成本和服务质量等条件都将是市民选泽的重要参考指标。这样的竞争，也迫使各公司不得不改进服务质量，提高运行效能，从而适应市场化的竞争。当然，鉴于我国特殊的国情，这种方式还不会广泛被采用，但少可以在某一局部某一产业尝试，公共交通业就很适合做这样的试验载体。从某种程度上说，任何简介增效的方式都可以采用。

综上所述，引入多元化模式，告别垄断，建立竞争模式，是解决城市公共交通的途径之一。

引入公共治理模式下的城市交通治理，虽然发生了很大的变化，但是同样必须依靠政府的行政力作为保障才能实现。很多情况下，必须由政府出面，解决好个人交通与公共交通主题之间的矛盾。也要依靠政府去平衡他们之间的利益分配。必须承认，城市拥堵问题具有相当的艰巨性、复杂性，因此在治堵方面不能仅仅依靠政府的行政力和市场的调节性，还要方位多角度的考途径解决问题，并不断探索新出路。由上文的论述，我们得出通过社会化的多元公共治理可部分替代传统的政府行政干预治理。但绝不是*代替。要充分发挥社会各相关利益主体广泛参与到城市交通治堵中来，集思广益，群策群力，力求早日将问题解决才是明智之举。

REXROTH 电磁换向阀 4WE10J3X/CG24N9K4/B12

GF+SIGNET 探头 P51530-P0

ASCO 电磁阀 8210B054(24VDC)G1INCH

SCHUNK 适配器 0303023

VISHAY 行程仪 115L 5E502 125MM 5 KOHM

EMG 高频光源发射器 LIC1075/11

HYDAC 传感器 EDS348-5-016-000

M+C 浮子流量计 货号：01G9070

HYDAC 滤芯 0240D020BN4HC

B+R 模块 8AC110.60-1

DOLD 继电器 BG5924

TWK 编码器 MB25/250

TURCK 接近开关 BC3-M12-AP6X

REXTOTH 压力补偿器 ZDC32P-2X/M压力补偿器

HYDAC 开关 ETS326-2-100-000

HYDAC 压力继电器 EDS3448-5-0400-000

REXTOTH 电磁阀 ZDR6DP2-43/75YM

SORENSEN 电源 DCS60-18E 电源

TIDLAND 刀片 131937

HYDAC 滤芯 1300 R 005 BN4HC滤芯

CONTRINEX 接近开关 DW-AD-631-M12

TURCK 接近开关 NI5-G12-AP6X

ELCIS 编码器 X68-600-1828-M-B-CV-R-01

EMG 控制板 DMC-002/98  主板+控制板+电源板

TWK 编码器 ZP-P3L4-01

WIKA 压力传感器 891.23.520/0-40BAR/4-20MA  G1/2B

HYDAC 压力开关 EDS3346-3-0016-000-F1

TWIFLEX 气动抱闸 MR25 K DB4058（SFPI0050）

ELERO 电机 TYP:JUNIOR2

AB 350A 可控硅 SINGLE 6500V，350A SCR ASSEMBLY 81001-355-71-R

MOOG VALVE G761-3004

MTS 磁坏 201542-2

EMG 电器件 SPCc2.000.0

DESTACO 气缸 D-61440 Oberursel Mod.82G80-325CC80 max008bar Ser.Nr.6011027688 max030VDC

HEIDENHAIN 备件 ID 528 100-24  M1

IMEG SHOWER NOZZLE低压左右喷头 型号:1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040

MTS 编码器 RHM1520MR021A01

BAUER 减速机 BK50ZX-611W/DO0MA4-ZV-S E008BHA/CI-SP

ARCA 定位器 824.E 110-000

HYDAC 继电器 EDS344-2-016-000

KUBLER 编码器 8.A02H.5121.0512

REXROTH 平衡阀 FD32FB2X/300B06V

EBRRA 滤芯 OFRE-80920-32A-20u

MOOG 阀 072-559A

EMG 机电 EB120-40/2 II

OMRON 传感器 E2E-X5ME1-Z 12-24VDC

MTS 传感器 GHM0160MD601A0

GANTER 止动螺栓 GN617.1-8-AK-NI

MTS 传感器 RHM0370MR071A01 传感器

NUMATICS 气缸 C25 AS 25-DM

3COM 集线器 3COMHUB50012RJ45P0RTS

MTS 传感器 RHM0495MP151S3B6105

TKD 电缆 3110 12G1

TELEMECANIQUE 交流接触器 LC1-D12-N 220V 25A

HYDAC 压力开关 EDS3346-3-0016-000-F1

PARKER 单向阀 RHD20SOMDCF

HYDAC 传感器 EDS346-1-250-000

E+H 开关 FTM50-AGJ2A4A13AA

KUBLER 编码器 8.5020.D351.2048

沈阳是东北的政治、经济中心，也是东北大的重工业城市，素有“东方鲁尔”的美称。作为辽宁的省会城市，沈阳以其丰富的资源、*的地理优势、雄厚的工业基础闻名于国。沈阳市在总面积约为 13000 平方公里，市区面积约为 3500 平方公里。沈阳市下辖九个行政区代管一个市三个县，九区分别是沈阳区、和平区、大东区、皇姑区、铁西区、苏家屯区、东陵区、沈北新区和于洪区，代管市为新民市，三个县为康平、法库和辽中县。其中市区主要是指沈河、和平、皇姑、大东、铁西五区以及于洪区的一小部分。全市常驻人口约为800 多万，市区人口约为 525 万。根据国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，按照新国标的划分，沈阳市已跻身国特大城市行列。

地处辽宁省中部的沈阳，历史悠久，地理位置极为重要，是连接关内关外的主要交通枢纽，沈阳周围半径 100 公里以内范围涵盖了按照、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭等 7 座城市，是东北经济区和环渤海都市圈的核心组成部分。与珠江三角洲、长江三角洲和京津唐并列为四大核心经济区。作为国人口密集的内陆 1.5 线区域性城市的沈阳，交通四通八达，各种铁路、公路、航空交通网络纵横交错，构成了较为完备的交通体系。

公路概况：以沈阳为中心，辅助铁路运输，拥有沈大、京深、沈四、沈抚、沈丹、沈阳南杂木、沈彰、沈康等八条高速公路。沈阳公路主要枢纽客运系统共有 5 大客运站，沈阳客运总站、客运南站、南塔客运站、龙之梦公交枢纽客运站以及五爱客运站，为沈阳与周边城市无缝对接做出了重要的贡献。

铁路概况：作为国五大铁路枢纽之一，京哈、沈大、沈吉、沈丹以及沈抚等多条铁路汇聚于此。市区内有沈阳站和沈阳北站两大火车站。每天有数百班次的列车从这里出发，驶往国各地。高铁进京也仅需要 4 个多小时。

航空概况：沈阳拥有桃仙和东塔两大机场。东塔机场为军用机场。其中桃仙机场为民用机场，是国八大民航枢纽之一。桃仙机场也是东北地区大的机场，距离沈阳市区仅仅有 20 多公里的距离。每年吞吐总量可以达到 600 万人次。开设了国内线路约 80 多条，形成了完备的空中交通网络。新建成的T3 航站楼总面积达到了 25 万平方米，于 2013 年 8 月 15 号开始投入使用。

道路客运概况：拥有接近 800 条道路客运线，230 多条公交车线路，总长度超过 3000 公里，有近 6000 多辆公共车辆，每年输送旅客达 10 亿人次，总运营里程数预计达到 22000 万公里。市内与郊区之间都有长途汽车甚是公交车实现无缝对接。通常运行时间在 3 小时以内。以 2015 年底的统计数字，全市长途营运载客汽车共有 2500 辆，预计每年全市完成客运总量 6000 万人次以上。

二、沈阳城市交通拥堵现状

笔者在研究中发现，沈阳交通拥堵呈现了以下几方面的突出表现：

（一）车辆通行不畅

沈阳市城区机动车数量片逐年增多，远远超出了道路交通负荷量，影响到了城区内机动车及行人的通行能力，从而导致了城市交通拥挤越来越严重。目前沈阳市交通拥堵主要呈现为四个方面特点：一是从时间上来看，交通拥堵大多数在早晚高峰期时间段，特别是早上 6:00-8:00 点钟以及晚上 17:00-19:

00 这两个时间段为明显，以五爱街、青年大街、三好街等热点路段表现为明显。二是从地域上看，繁华街区拥堵状况严重。沈河、和平是沈阳市区内较繁华和发达的老城区，地处中心地带，分布着较多商业、金融、医疗场所，交通承载压力明显大于其他地区。三是发展趋势方面，沈阳交通拥堵有向次干道发展趋势。例如，与黄河大街并行的长江街，因为道路宽度有限，加之有北行商圈，拥堵现象更为明显，反之，黄河大街因道路宽阔，车道多，堵车状况不明显。

（二）交通基础建设不完善

一是停车位紧缺。伴随着小汽车数量日益增多，停车难、乱停车也成为沈阳城市交通的一大特征，有些车主迫于无奈，占道违规停车的现象也比比皆是，进一步加大了交通的压力。停车难主要集中在四个主要区位：一是企事业单位门前、二是党政机关单位所在地，三是市中心商务区或者繁华地段，四是居民小区。几个区位的共同特点是都地处较为中心的区域，内部车位有限，只能占用外部的公用停车位，很多车主已经把大多数路段变成了日常的停车泊位，造成道路利用率降低，其它的车辆和人流的正常出行受到了制约和影响，也一定程度上阻碍了周围地区交通客运流的正常通行。

二是基础设施建设力度不够。由于沈阳地处东北，全年有 5 个月属于冰冻期，加之施工、规划、管网改造等原因，部分街道破损现象严重，致使车流缓慢，交通质量下降，事故频发，加重了交通问题。同时，对立体交通系统建设不够。以文化路立交桥为例，多年来，文化路立交桥一直承担着*的交通枢纽和缓解压力作用。但近年来，沈阳发展立体交通步伐缓慢，甚不发展。这使沈阳市失去了一种改善交通的好方法。

（三）管理缺乏科学性

管理方面的缺位导致交通拥堵也是重要因素，主要表现在：一：市场占道。

很多小区及学校附近都存在摊贩占道情况，货物杂乱摆在马路中间的黄线上，致使交通拥堵，事故频发。二是以学校门前的接送车为例。这些接送车多为私家车，数量众多，经常一占就是整条马路，使本来就不宽敞的马路更加狭窄。

三是线路设计不合理。以中山路为例，马路宽敞，但多余的单行线迫使车辆绕行，人为地增加了车行距离，造成交通不便。再以青年大街为例，这条大街把沈阳分成东西两个部分，周边的小路全部封闭，左转弯全部禁止，这使更多的车涌上青年大街，就仿佛把毛细血管堵住了，动脉也就开始堵住了。四是红绿灯长短设置时间不一致，有些路段绿灯时间长，使车流停滞；而有些路段红灯超长，使行人难以安全通过，给交通顺畅带来很大阻碍。

（四）违规出行问题明显

对交通规则的遵守也影响着交通通行质量，沈阳市政府采取了很多措施，通过普及交通法律知识、增加协勤人员数量等，也加大了处罚力度，但仍有相当一部分人违反交通法规，给交通增添了压力。一是公交车方面，存在严重的违规现象。存在闯红灯、不按点停车、大角度急速起车变道、快车道停车、违章上人行道慢车道、以及车速不稳定忽慢忽快等问题，缺乏约束和管理。二是行人的素质也有待提高。尽管遵守交通规则的市民是大多数，但总有部分市民，对交通法规和规定视而不见，有按红绿灯行使，不走人行横道，翻越围栏等，更有市民，对交通处罚不屑一顾，逃避责任。

三、目前沈阳为解决交通拥堵所采取的措施

（一）改革公务用车制度

沈阳是辽宁省的省会，也是省委省政府所在地，省直、市直公务车辆较多。

截止到 2014 年底的统计数据，沈阳有大小公务车辆总计约 29 万多辆，约占机动车总量的五分之一以上。公务车辆过多，每年运行费用是一笔惊人的天文数字。给国家造成大的经济负担。

2013 年底，国家有关部门颁布了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，条例提出，普通的公职人员用车一律取消。从而开启了沈阳大规模改革公务用车的新篇章。省、市政府根据中央的指示精神很快制定了适合我省公车改革的实施方案并加以严格执行。本着坚持“有利节约、有利工作、有利廉政、有利稳定”的改革目标逐步加以落实。原则上取消一般公务用车。公职人员出行实行社会化、市场化加以保证，公职人员按照行政，每月发放一定数量的车补。

严格按照公务员交通补贴标准发放，不能超额发放。收缴的公务车辆，通过拍卖的方式向社会流通。省直机关车改正在有条不紊的进行中，大部门公务车辆均已统一上缴。但是省直事业单位的车改还在谋划中，并未真正开始实施，看来省直单位的公车改革还有很长的路要走。

比较省直机关的缓步前行，沈阳市的情况相对要好的多。从目前情况看，全市已基本完成预订任务。早在 2014 年初，沈阳区已经基本完成公车改革。上缴了所有公务车辆，并妥善处理。沈河区建立了公车收缴中心，由分管亲自挂帅，加大了监管力度。对保留的公车则建立了电脑公车申请系统。公务用车上统一配备磁卡系统，司机需要插卡运行汽车，行车轨迹被严格记录下来。

和平区为此建立了行政车队，公务人员如果执行公务必须填写出差理由、里程数和时间，引入了 GPS 技术定位公务车辆，在一定程度上降低了公车私用的几率。大东区、皇姑区、铁西区也都根据自身情况制定了相关条例，采用高科技手段对收缴车辆进行了妥善处理，对部分司机做了妥善安置，并对保留下来的公务用车加强了统一管理。沈北新区收缴的公务车已经全部拍卖完毕，目前租用了 9 辆大客做通勤车，并对乘坐通勤车的公务员收缴一定数额的费用。针对保留下来的公务用车，统一做了“沈北公务”的标记，加装电子定位设备加以严格控制。

综上所述，在沈阳市推行的公车改革，在一定程度上规范了公车私用的不良风气，节约了三公经费，同时也给城市交通减轻了负担。

（二）推行“沈阳易行”APP 软件

推行“沈阳易行”APP,实现“行车易、停车易”.停车难是四轮族的心头病。出门办事、购物、应酬确实开车高效、便利。轮子转起来的时候享受着便利，轮子停下时却又犯了愁。停车难是四轮族普遍遇到的难题。什么地方有停车场？停车场是否有剩余停车位？这些都是未知的，只能到处碰运气。费油、费时、费力、费钱、费心……轮子转动时带来的便利瞬间化为虚无，好心情荡然无存。人手少一台智能机的现在生活，手机 APP 的研发瞬间满足了四轮族的停车需求。“沈阳易行”APP2015 年 8 月上线运行，让快找到停车位成为可能，让四轮族“行车易、停车易”,能够安心开车上路，放心安全停车。

“沈阳易行”是集行车服务、停车服务、交管服务于一体的手机互联网公众种交通服务平台，整合容纳全市的行车、停车、管理、服务等实用资源。四轮族可以通过实时了解我市每一个停车场的准确地点和空余车位数量等实用信息，APP 自带导航功能，可以将使用者引导锁定地点，解决路盲族的实际问题；是国一个提供“路况短视频”、“停车泊位导航”、“轻微交通事故处理”等实用性功能的 APP 软件，为使用者提供更加高效、快捷的智慧交通体验。

（三）加强停车场建设

停车场保有量不足，机动车保有量逐年攀升是不可调和的矛盾的现状。矛盾促进事物的发展。解决实际问题，加强停车场建设刻不容缓。有关部门统计沈阳机动车保有量高达 170 万辆，而中心城区停车位 82 万个左右，相差甚远。

《沈阳市公共停车场近期建设规划（2015 年-2018 年）》显示，未来三年沈阳计划新建公共停车场 117 处，增加车位 6.5 万个。* 20 个点位主要散落在地铁沿线、热点街区等停车难重灾区，以解燃眉之急。停车点位将采用市场化运作的方式，公开招标引进社会力量投资兴建。施工时会充分利用地上、地下立体空间，根据实际情况建设停车楼、机械式立体停车库、地下停车场等停车点位。

城市规划理论

该理论由两部分组成，一部分是城市理论，另一部分是规划理论。两种理论的相似点是都是将城市定义为研究对象，但是侧重点迥然不同。前者理论的重点是侧重客观事物，也就是城市实体。对城市的外在因素进行了深入了研究。主要包括了历史、社会学、城市管理、经济学和地理学等五大学科。还有的学者将生态学、环保学等科学的的理论也加入其中。多种学科的混杂，拓展了该学科的研究范围。该理论更加重视改造和重组。

规划理论和城市理论有相同和交叉的地方，但重点是强调人的干预，用统筹、规划和设计的理论，制定实施方案来解决城市问题。①要解决交通问题，两种理论都要广泛借鉴，还要充分交叉，使二者相得益彰，大限度的发挥其优势作用。

将城市规则理论与城市交通治堵有机结合起来，并加以分析，找到新渠道来解决问题，是当前学者研究的热点。通过城市规划理论可以系统的对城市的交通现状进行梳理、分析、对比，从而制定出适合城市交通发展的规划。该理论的重点是针对未来设计的，是一种预防的方式。它可以为目前的交通发展贡献比较完备的总规划和设计方案，从而达到预防未来拥堵的效果。从长远角度考虑，注重城市规划理论是很有必要的。

二、交通需求与供给理论

引入经济学的观点，交通拥堵现象的发生是由交通系统的供需平衡被打破造成的。当大容量难以满足交通需求时，就势必会发生交通拥堵现象。实际上，交通需求管理就是想让更多出行者因考虑出行成本而放弃出行计划从而缓解交通压力，使二者趋于平衡，终达到交通运转良好的状态。从某种程度上说，这是一种成功的管理模式，因为它积极主动，并能运用高科技，应用价格杠杆来阻碍出行者的出行时间和选择的路线轨迹，使之达到供需平衡的状态。

交通需求模式结合了经济学和法学等学科领域的理论，使交通需求同时具备了科学性、合理性和可控性，通过阻碍市民的出行，降低交通运载量，使城市交通重新步入正轨并有条不紊的运转进行。通常采用的方式就是加大经济成本，比如征收各种税收和提高车辆牌照费用，利用多种强制手段来控制需求量，让人们在不该出门的时间里宁愿待在家里也不愿意花很大的经济成本出行。这种方式虽然谈不上佳，但是却能起到意想不到的奇效。

三、经济人假设理论

该理论是由英国的亚当斯提出的，作为较有名的经济学家，亚当斯的理论是，在人类行为中，经济诱因是重要的。作为人类都在获取经济利益大化，劳动的终目标是获得酬劳。对人控制就要给予经济利益大化。孟德维尔是英国经济学家，他的观点和亚当斯基本一致。他认为：假如每个人都在进行利于自身的活动，那社会的发展会更加的繁荣，终的利益要大于进行非利己活动的利益。

在当前形势下，引用以上理论，佳做法就是加大私家车主们的经济成本，使他们放弃开车的想法，乘坐绿色公共交通出行，才能达到治堵的目的。这就需要政府为私家车主提供既经济又便利的公共交通服务。对于大部分出行者而言，出行之前都要考虑出行的经济成本，假设一个市民从家里出发到 5 公里远的大型超市购物，不管是采用哪种交通工具，终的收益都是相对固定的。不会因为开私家车去就所购买的产品降低价格。由此，成本是固定的，但是选取哪种方式出行，经济成本就不一样了。如果选择打车，按照沈阳本地的出租车价格，可能要付 13 元钱，如果是开车，停车费加油费可能要花 10 元钱，如果选择坐地铁或轻轨，则需要 4 元钱，如果乘坐公交车，可能只需要花 2 元钱。

从价格上看，差异不是特别大。如何让市民选择公交车前往，是政府有关部门和学者都要考虑的问题。通常情况下，公交车舒适度差，车里拥挤，等车时间长，出行的整体耗时长。所以，要尽量改善公共交通系统的服务，使其具有一定的舒适性和准时性。还要想一切办法提高私家车运营的费用，此消彼长。如果公交车出行是的舒适度和快捷性和自己开车基本相同，相信大部分人都会选择乘坐公交车，而不会自驾去购物了。当然这只是一种假设，不排除有的人，成本再高，也宁愿选择自驾，不愿意乘坐公共交通工具。

四、治理理论

公共治理理论，是将许多社会科学方法有机结合起来，达成实现公共利益的目标。该理论核心的要素就是社会各界的广泛参与。它一方面需要有关部门特别是当地政府，能及时做角色转变，以服务者替代原来的管理者，为市民提供优质的交通服务，通过与广大公民合作沟通来方位多角度的提高其公共管理能力，进而达到改进服务方法的效果。该理论致力于使政府决策更加具有系统性、科学性和可行性。还倡导多元化的主体融入其中，从而达到避免单一主体在运行中发生的错误。笔者建议不妨采用公共治理理论来治理交通拥堵问题，从而创造一个新的模式。利益公共治理模式中固有的多元化对城市交通拥堵问题来一次综合整治，实现将原有的垄断变为良性的竞争竞赛模式，为老百姓出行提供更广阔的出行参考，让他们随心所欲的选择自己心仪的出行方式。

笔者认为，可以将市场机制运用到城市公共交通上，打破现有垄断格局，让多个运输公司竞争上岗，共同争夺经营公共交通线路。因为是多家参与竞争，势必会带来服务质量的提高，从而盘活城市交通产业。历史的经验告诉我们，良性的竞争甚是竞赛是改善落后产能的有效方式。市民出行就是选择性消费者，他们可以自由选择不同公司经营的公共交通线路，通过比较来确定佳交通方式出行。交通工具的安全性、准时性、经济成本和服务质量等条件都将是市民选泽的重要参考指标。这样的竞争，也迫使各公司不得不改进服务质量，提高运行效能，从而适应市场化的竞争。当然，鉴于我国特殊的国情，这种方式还不会广泛被采用，但少可以在某一局部某一产业尝试，公共交通业就很适合做这样的试验载体。从某种程度上说，任何简介增效的方式都可以采用。

综上所述，引入多元化模式，告别垄断，建立竞争模式，是解决城市公共交通的途径之一。

引入公共治理模式下的城市交通治理，虽然发生了很大的变化，但是同样必须依靠政府的行政力作为保障才能实现。很多情况下，必须由政府出面，解决好个人交通与公共交通主题之间的矛盾。也要依靠政府去平衡他们之间的利益分配。必须承认，城市拥堵问题具有相当的艰巨性、复杂性，因此在治堵方面不能仅仅依靠政府的行政力和市场的调节性，还要方位多角度的考途径解决问题，并不断探索新出路。由上文的论述，我们得出通过社会化的多元公共治理可部分替代传统的政府行政干预治理。但绝不是*代替。要充分发挥社会各相关利益主体广泛参与到城市交通治堵中来，集思广益，群策群力，力求早日将问题解决才是明智之举。

HYDAC 备件 VD5 BM.1 螺纹安装 配过滤器DFBN/HC110G10BM1

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沈阳是东北的政治、经济中心，也是东北大的重工业城市，素有“东方鲁尔”的美称。作为辽宁的省会城市，沈阳以其丰富的资源、*的地理优势、雄厚的工业基础闻名于全。沈阳市在总面积约为 13000 平方公里，市区面积约为 3500 平方公里。沈阳市下辖九个行政区代管一个市三个县，九区分别是沈阳区、和平区、大东区、皇姑区、铁西区、苏家屯区、东陵区、沈北新区和于洪区，代管市为新民市，三个县为康平、法库和辽中县。其中市区主要是指沈河、和平、皇姑、大东、铁西五区以及于洪区的一小部分。全市常驻人口约为800 多万，市区人口约为 525 万。根据国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，按照新国标的划分，沈阳市已跻身全特大城市行列。

地处辽宁省中部的沈阳，历史悠久，地理位置极为重要，是连接关内关外的主要交通枢纽，沈阳周围半径 100 公里以内范围涵盖了按照、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭等 7 座城市，是东北经济区和环渤海都市圈的核心组成部分。与珠江三角洲、长江三角洲和京津唐并列为四大核心经济区。作为国人口密集的内陆 1.5 线区域性城市的沈阳，交通四通八达，各种铁路、公路、航空交通网络纵横交错，构成了较为完备的交通体系。

公路概况：以沈阳为中心，辅助铁路运输，拥有沈大、京深、沈四、沈抚、沈丹、沈阳南杂木、沈彰、沈康等八条高速公路。沈阳公路主要枢纽客运系统共有 5 大客运站，沈阳客运总站、客运南站、南塔客运站、龙之梦公交枢纽客运站以及五爱客运站，为沈阳与周边城市无缝对接做出了重要的贡献。

铁路概况：作为国五大铁路枢纽之一，京哈、沈大、沈吉、沈丹以及沈抚等多条铁路汇聚于此。市区内有沈阳站和沈阳北站两大火车站。每天有数百班次的列车从这里出发，驶往国各地。高铁进京也仅需要 4 个多小时。

航空概况：沈阳拥有桃仙和东塔两大机场。东塔机场为军用机场。其中桃仙机场为民用机场，是国八大民航枢纽之一。桃仙机场也是东北地区大的机场，距离沈阳市区仅仅有 20 多公里的距离。每年吞吐总量可以达到 600 万人次。开设了国内线路约 80 多条，形成了完备的空中交通网络。新建成的T3 航站楼总面积达到了 25 万平方米，于 2013 年 8 月 15 号开始投入使用。

道路客运概况：拥有接近 800 条道路客运线，230 多条公交车线路，总长度超过 3000 公里，有近 6000 多辆公共车辆，每年输送旅客达 10 亿人次，总运营里程数预计达到 22000 万公里。市内与郊区之间都有长途汽车甚是公交车实现无缝对接。通常运行时间在 3 小时以内。以 2015 年底的统计数字，全市长途营运载客汽车共有 2500 辆，预计每年全市完成客运总量 6000 万人次以上。

二、沈阳城市交通拥堵现状

笔者在研究中发现，沈阳交通拥堵呈现了以下几方面的突出表现：

（一）车辆通行不畅

沈阳市城区机动车数量片逐年增多，远远超出了道路交通负荷量，影响到了城区内机动车及行人的通行能力，从而导致了城市交通拥挤越来越严重。目前沈阳市交通拥堵主要呈现为四个方面特点：一是从时间上来看，交通拥堵大多数在早晚高峰期时间段，特别是早上 6:00-8:00 点钟以及晚上 17:00-19:

00 这两个时间段为明显，以五爱街、青年大街、三好街等热点路段表现为明显。二是从地域上看，繁华街区拥堵状况严重。沈河、和平是沈阳市区内较繁华和发达的老城区，地处中心地带，分布着较多商业、金融、医疗场所，交通承载压力明显大于其他地区。三是发展趋势方面，沈阳交通拥堵有向次干道发展趋势。例如，与黄河大街并行的长江街，因为道路宽度有限，加之有北行商圈，拥堵现象更为明显，反之，黄河大街因道路宽阔，车道多，堵车状况不明显。

（二）交通基础建设不完善

一是停车位紧缺。伴随着小汽车数量日益增多，停车难、乱停车也成为沈阳城市交通的一大特征，有些车主迫于无奈，占道违规停车的现象也比比皆是，进一步加大了交通的压力。停车难主要集中在四个主要区位：一是企事业单位门前、二是党政机关单位所在地，三是市中心商务区或者繁华地段，四是居民小区。几个区位的共同特点是都地处较为中心的区域，内部车位有限，只能占用外部的公用停车位，很多车主已经把大多数路段变成了日常的停车泊位，造成道路利用率降低，其它的车辆和人流的正常出行受到了制约和影响，也一定程度上阻碍了周围地区交通客运流的正常通行。

二是基础设施建设力度不够。由于沈阳地处东北，全年有 5 个月属于冰冻期，加之施工、规划、管网改造等原因，部分街道破损现象严重，致使车流缓慢，交通质量下降，事故频发，加重了交通问题。同时，对立体交通系统建设不够。以文化路立交桥为例，多年来，文化路立交桥一直承担着*的交通枢纽和缓解压力作用。但近年来，沈阳发展立体交通步伐缓慢，甚不发展。这使沈阳市失去了一种改善交通的好方法。

（三）管理缺乏科学性

管理方面的缺位导致交通拥堵也是重要因素，主要表现在：一：市场占道。

很多小区及学校附近都存在摊贩占道情况，货物杂乱摆在马路中间的黄线上，致使交通拥堵，事故频发。二是以学校门前的接送车为例。这些接送车多为私家车，数量众多，经常一占就是整条马路，使本来就不宽敞的马路更加狭窄。

三是线路设计不合理。以中山路为例，马路宽敞，但多余的单行线迫使车辆绕行，人为地增加了车行距离，造成交通不便。再以青年大街为例，这条大街把沈阳分成东西两个部分，周边的小路全部封闭，左转弯全部禁止，这使更多的车涌上青年大街，就仿佛把毛细血管堵住了，动脉也就开始堵住了。四是红绿灯长短设置时间不一致，有些路段绿灯时间长，使车流停滞；而有些路段红灯超长，使行人难以安全通过，给交通顺畅带来很大阻碍。

（四）违规出行问题明显

对交通规则的遵守也影响着交通通行质量，沈阳市政府采取了很多措施，通过普及交通法律知识、增加协勤人员数量等，也加大了处罚力度，但仍有相当一部分人违反交通法规，给交通增添了压力。一是公交车方面，存在严重的违规现象。存在闯红灯、不按点停车、大角度急速起车变道、快车道停车、违章上人行道慢车道、以及车速不稳定忽慢忽快等问题，缺乏约束和管理。二是行人的素质也有待提高。尽管遵守交通规则的市民是大多数，但总有部分市民，对交通法规和规定视而不见，有按红绿灯行使，不走人行横道，翻越围栏等，更有市民，对交通处罚不屑一顾，逃避责任。

三、目前沈阳为解决交通拥堵所采取的措施

（一）改革公务用车制度

沈阳是辽宁省的省会，也是省委省政府所在地，省直、市直公务车辆较多。

截止到 2014 年底的统计数据，沈阳有大小公务车辆总计约 29 万多辆，约占机动车总量的五分之一以上。公务车辆过多，每年运行费用是一笔惊人的天文数字。给国家造成大的经济负担。

2013 年底，国家有关部门颁布了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，条例提出，普通的公职人员用车一律取消。从而开启了沈阳大规模改革公务用车的新篇章。省、市政府根据中央的指示精神很快制定了适合我省公车改革的实施方案并加以严格执行。本着坚持“有利节约、有利工作、有利廉政、有利稳定”的改革目标逐步加以落实。原则上取消一般公务用车。公职人员出行实行社会化、市场化加以保证，公职人员按照行政，每月发放一定数量的车补。

严格按照公务员交通补贴标准发放，不能超额发放。收缴的公务车辆，通过拍卖的方式向社会流通。省直机关车改正在有条不紊的进行中，大部门公务车辆均已统一上缴。但是省直事业单位的车改还在谋划中，并未真正开始实施，看来省直单位的公车改革还有很长的路要走。

比较省直机关的缓步前行，沈阳市的情况相对要好的多。从目前情况看，全市已基本完成预订任务。早在 2014 年初，沈阳区已经基本完成公车改革。上缴了所有公务车辆，并妥善处理。沈河区建立了公车收缴中心，由分管亲自挂帅，加大了监管力度。对保留的公车则建立了电脑公车申请系统。公务用车上统一配备磁卡系统，司机需要插卡运行汽车，行车轨迹被严格记录下来。

和平区为此建立了行政车队，公务人员如果执行公务必须填写出差理由、里程数和时间，引入了 GPS 技术定位公务车辆，在一定程度上降低了公车私用的几率。大东区、皇姑区、铁西区也都根据自身情况制定了相关条例，采用高科技手段对收缴车辆进行了妥善处理，对部分司机做了妥善安置，并对保留下来的公务用车加强了统一管理。沈北新区收缴的公务车已经全部拍卖完毕，目前租用了 9 辆大客做通勤车，并对乘坐通勤车的公务员收缴一定数额的费用。针对保留下来的公务用车，统一做了“沈北公务”的标记，加装电子定位设备加以严格控制。

综上所述，在沈阳市推行的公车改革，在一定程度上规范了公车私用的不良风气，节约了三公经费，同时也给城市交通减轻了负担。

（二）推行“沈阳易行”APP 软件

推行“沈阳易行”APP,实现“行车易、停车易”.停车难是四轮族的心头病。出门办事、购物、应酬确实开车高效、便利。轮子转起来的时候享受着便利，轮子停下时却又犯了愁。停车难是四轮族普遍遇到的难题。什么地方有停车场？停车场是否有剩余停车位？这些都是未知的，只能到处碰运气。费油、费时、费力、费钱、费心……轮子转动时带来的便利瞬间化为虚无，好心情荡然无存。人手少一台智能机的现在生活，手机 APP 的研发瞬间满足了四轮族的停车需求。“沈阳易行”APP2015 年 8 月上线运行，让快找到停车位成为可能，让四轮族“行车易、停车易”,能够安心开车上路，放心安全停车。

“沈阳易行”是集行车服务、停车服务、交管服务于一体的手机互联网公众种交通服务平台，整合容纳全市的行车、停车、管理、服务等实用资源。四轮族可以通过实时了解我市每一个停车场的准确地点和空余车位数量等实用信息，APP 自带导航功能，可以将使用者引导锁定地点，解决路盲族的实际问题；是国一个提供“路况短视频”、“停车泊位导航”、“轻微交通事故处理”等实用性功能的 APP 软件，为使用者提供更加高效、快捷的智慧交通体验。

（三）加强停车场建设

停车场保有量不足，机动车保有量逐年攀升是不可调和的矛盾的现状。矛盾促进事物的发展。解决实际问题，加强停车场建设刻不容缓。有关部门统计沈阳机动车保有量高达 170 万辆，而中心城区停车位 82 万个左右，相差甚远。

《沈阳市公共停车场近期建设规划（2015 年-2018 年）》显示，未来三年沈阳计划新建公共停车场 117 处，增加车位 6.5 万个。* 20 个点位主要散落在地铁沿线、热点街区等停车难重灾区，以解燃眉之急。停车点位将采用市场化运作的方式，公开招标引进社会力量投资兴建。施工时会充分利用地上、地下立体空间，根据实际情况建设停车楼、机械式立体停车库、地下停车场等停车点位。

城市规划理论

该理论由两部分组成，一部分是城市理论，另一部分是规划理论。两种理论的相似点是都是将城市定义为研究对象，但是侧重点迥然不同。前者理论的重点是侧重客观事物，也就是城市实体。对城市的外在因素进行了深入了研究。主要包括了历史、社会学、城市管理、经济学和地理学等五大学科。还有的学者将生态学、环保学等科学的的理论也加入其中。多种学科的混杂，拓展了该学科的研究范围。该理论更加重视改造和重组。

规划理论和城市理论有相同和交叉的地方，但重点是强调人的干预，用统筹、规划和设计的理论，制定实施方案来解决城市问题。①要解决交通问题，两种理论都要广泛借鉴，还要充分交叉，使二者相得益彰，大限度的发挥其优势作用。

将城市规则理论与城市交通治堵有机结合起来，并加以分析，找到新渠道来解决问题，是当前学者研究的热点。通过城市规划理论可以系统的对城市的交通现状进行梳理、分析、对比，从而制定出适合城市交通发展的规划。该理论的重点是针对未来设计的，是一种预防的方式。它可以为目前的交通发展贡献比较完备的总规划和设计方案，从而达到预防未来拥堵的效果。从长远角度考虑，注重城市规划理论是很有必要的。

二、交通需求与供给理论

引入经济学的观点，交通拥堵现象的发生是由交通系统的供需平衡被打破造成的。当大容量难以满足交通需求时，就势必会发生交通拥堵现象。实际上，交通需求管理就是想让更多出行者因考虑出行成本而放弃出行计划从而缓解交通压力，使二者趋于平衡，终达到交通运转良好的状态。从某种程度上说，这是一种成功的管理模式，因为它积极主动，并能运用高科技，应用价格杠杆来阻碍出行者的出行时间和选择的路线轨迹，使之达到供需平衡的状态。

交通需求模式结合了经济学和法学等学科领域的理论，使交通需求同时具备了科学性、合理性和可控性，通过阻碍市民的出行，降低交通运载量，使城市交通重新步入正轨并有条不紊的运转进行。通常采用的方式就是加大经济成本，比如征收各种税收和提高车辆牌照费用，利用多种强制手段来控制需求量，让人们在不该出门的时间里宁愿待在家里也不愿意花很大的经济成本出行。这种方式虽然谈不上佳，但是却能起到意想不到的奇效。

三、经济人假设理论

该理论是由英国的亚当斯提出的，作为较有名的经济学家，亚当斯的理论是，在人类行为中，经济诱因是重要的。作为人类都在获取经济利益大化，劳动的终目标是获得酬劳。对人控制就要给予经济利益大化。孟德维尔是英国经济学家，他的观点和亚当斯基本一致。他认为：假如每个人都在进行利于自身的活动，那社会的发展会更加的繁荣，终的利益要大于进行非利己活动的利益。

在当前形势下，引用以上理论，佳做法就是加大私家车主们的经济成本，使他们放弃开车的想法，乘坐绿色公共交通出行，才能达到治堵的目的。这就需要政府为私家车主提供既经济又便利的公共交通服务。对于大部分出行者而言，出行之前都要考虑出行的经济成本，假设一个市民从家里出发到 5 公里远的大型超市购物，不管是采用哪种交通工具，终的收益都是相对固定的。不会因为开私家车去就所购买的产品降低价格。由此，成本是固定的，但是选取哪种方式出行，经济成本就不一样了。如果选择打车，按照沈阳本地的出租车价格，可能要付 13 元钱，如果是开车，停车费加油费可能要花 10 元钱，如果选择坐地铁或轻轨，则需要 4 元钱，如果乘坐公交车，可能只需要花 2 元钱。

从价格上看，差异不是特别大。如何让市民选择公交车前往，是政府有关部门和学者都要考虑的问题。通常情况下，公交车舒适度差，车里拥挤，等车时间长，出行的整体耗时长。所以，要尽量改善公共交通系统的服务，使其具有一定的舒适性和准时性。还要想一切办法提高私家车运营的费用，此消彼长。如果公交车出行是的舒适度和快捷性和自己开车基本相同，相信大部分人都会选择乘坐公交车，而不会自驾去购物了。当然这只是一种假设，不排除有的人，成本再高，也宁愿选择自驾，不愿意乘坐公共交通工具。

四、治理理论

公共治理理论，是将许多社会科学方法有机结合起来，达成实现公共利益的目标。该理论核心的要素就是社会各界的广泛参与。它一方面需要有关部门特别是当地政府，能及时做角色转变，以服务者替代原来的管理者，为市民提供优质的交通服务，通过与广大公民合作沟通来方位多角度的提高其公共管理能力，进而达到改进服务方法的效果。该理论致力于使政府决策更加具有系统性、科学性和可行性。还倡导多元化的主体融入其中，从而达到避免单一主体在运行中发生的错误。笔者建议不妨采用公共治理理论来治理交通拥堵问题，从而创造一个新的模式。利益公共治理模式中固有的多元化对城市交通拥堵问题来一次综合整治，实现将原有的垄断变为良性的竞争竞赛模式，为老百姓出行提供更广阔的出行参考，让他们随心所欲的选择自己心仪的出行方式。

笔者认为，可以将市场机制运用到城市公共交通上，打破现有垄断格局，让多个运输公司竞争上岗，共同争夺经营公共交通线路。因为是多家参与竞争，势必会带来服务质量的提高，从而盘活城市交通产业。历史的经验告诉我们，良性的竞争甚是竞赛是改善落后产能的有效方式。市民出行就是选择性消费者，他们可以自由选择不同公司经营的公共交通线路，通过比较来确定佳交通方式出行。交通工具的安全性、准时性、经济成本和服务质量等条件都将是市民选泽的重要参考指标。这样的竞争，也迫使各公司不得不改进服务质量，提高运行效能，从而适应市场化的竞争。当然，鉴于我国特殊的国情，这种方式还不会广泛被采用，但少可以在某一局部某一产业尝试，公共交通业就很适合做这样的试验载体。从某种程度上说，任何简介增效的方式都可以采用。

综上所述，引入多元化模式，告别垄断，建立竞争模式，是解决城市公共交通的途径之一。

引入公共治理模式下的城市交通治理，虽然发生了很大的变化，但是同样必须依靠政府的行政力作为保障才能实现。很多情况下，必须由政府出面，解决好个人交通与公共交通主题之间的矛盾。也要依靠政府去平衡他们之间的利益分配。必须承认，城市拥堵问题具有相当的艰巨性、复杂性，因此在治堵方面不能仅仅依靠政府的行政力和市场的调节性，还要方位多角度的考途径解决问题，并不断探索新出路。由上文的论述，我们得出通过社会化的多元公共治理可部分替代传统的政府行政干预治理。但绝不是*代替。要充分发挥社会各相关利益主体广泛参与到城市交通治堵中来，集思广益，群策群力，力求早日将问题解决才是明智之举。

建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和。健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育。坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。提高高等教育质量，分类建设一大学和一学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。

　　45.健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。健全灵活就业人员社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。完善国统一的社会保险公共服务平台。