世界生物产业革命的孕育和到来，在给中国生物产业发展带来重大机遇的同时，也对制约中国生物产业发展的诸多体制问题、政策问题提出了严峻的挑战。近20年来我国生物产业发展已取得重大进展，生物技术总体上在发展中国家处于水平，局部领域居世界水平，生物产业已初具规模。

　　产业规模和结构现状

　　目前，我国生物产业运行呈现以下总体态势：生物医药产销快速增长，效益大幅上升；生物农业平稳增长，农产品的质量不断提高；生物能源产销平稳，投资快速增长；国家生物产业基地快速发展，呈现集聚化发展态势；生物产业发展环境不断完善，国家和地方政府高度重视生物产业的发展，并制定了促进生物产业发展的政策或措施，各方面加快发展生物产业的的积极性不断提高。

　　但也必须看到，我国生物产业发展还面临不少困难和挑战，还存在着一些突出的制约因素，与世界水平相比，无论是在产业规模，还是在自主创新能力方面均存在着很大差距。其主要问题表现为以下六个方面。

　　一是产业规模小。目前我国生物产业规模约为美国的三分之一，且产业集中度较低，企业规模小。

　　二是产品缺乏创新。目前绝大部分生物技术创新和来源于美国等发达国家。我国的生物技术主要是跟踪国外发展起来的，以仿制为主。这在生物新药研制中尤为突出。在基因药方面，目前我国生产的药物，90％以上都是仿制外国的品种。

　　三是科技成果产业化率不高，“工程化”环节是瓶颈。生物科技成果转化难、转化率低是目前科研院所、企业反映zui普遍的问题。我国生物产业基础研究与发达国家差距在5年左右，但在产业化方面的差距在15年以上。全国生物科技成果转化率普遍不到15％，有的地方甚至不到5％。究其原因，主要是缺乏“中试放大、集成”的工程化环节，投融资渠道不畅通，科技中介机构不发达。

　　四是生物医药园区分散、分割，有限资源被稀释和弱化。目前我国生物医药园区分散、分割，低水平重复问题比较突出。据不*统计，目前全国正在兴建的生物医药园区有60多个，并且数量还在迅速增加，但其中大多数园区发展资金匮乏、技术创新能力较弱、规模企业少、具有市场优势的高技术产品少，远未形成专业化分工的产业积聚和链动效应。如果不采取有效措施，势必造成我国生物产业有限资源被分散和弱化，加剧产业结构性矛盾，甚至导致生物资源流失、生物安全失控，并给人民生命财产造成重大损失。

　　五是企业税负重，缺乏优惠政策支持。目前生物技术企业增值税率在13％～14％，大大高于其他行业。在企业所得税方面，由于生物技术产品从研究开发、临床试验到上市的周期长（至少在5年以上），大多数企业享受不到“两免三减半”的所得税优惠政策。

　　六是融资渠道单一，企业发展资金短缺。我国私募资金基本没有，创业投资不发达，社会上为数极少的担保公司力量薄弱。许多生物技术企业因缺乏足够的资本金或担保，很难申请到贷款，融资渠道不畅，资金短缺已经成为制约当前我国生物产业发展zui突出的问题。

　　综观世界生物产业发展趋势和我国生物产业发展的现实情况，未来20年是我国生物产业发展的关键时期。也可以说，我国生物产业发展正处在一个重要关口。

　　当前我国生物产业的发展不仅仅是技术研究开发的问题，更重要的是产业发展、市场拓展、制度创新、体制改革、机制转变和相关优惠政策制定的问题。它涉及的面很广，是跨部门和跨行业的，既涉及产业链条上游的研发部门，更涉及产业链条下游的产品市场需求部门（如医疗卫生机构、农业部门、价格制定与市场监管部门等）还涉及到与此产业发展相关的金融投资、财政、税收等产业政策和体制改革部门。

　　也就是说，不是某一个部门或机构能单独解决生物产业发展中的问题，需要综合协调。为此，要站在产业发展的高度，综观全局，审时度势，把握时机，统一协调，促进我国生物产业的快速健康发展。

　　综合竞争力：

　　美国是中国的1.6倍

　　美国生物产业发展迅速，而且各方面的竞争实力强，位于世界生物产业竞争力前列。借助笔者研究构建的“生物产业竞争力绿色钻石模型”（见《生物产业竞争力与中国的战略对策研究》，吴楠，中国现代教育出版社2009年4月出版），进行中美生物产业竞争力的国别比较，以此反映出我国生物产业竞争力状况，进而作为提升我国生物产业竞争力的决策依据（见附表）。