节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。节能减排包括节能和减排两大技术领域，二者有，又有区别。一般地讲，节能必定减排，而减排却未必节能，所以减排项目必须加强节能技术的应用，以避免因片面追求减排结果而造成的能耗激增，注重社会效益和环境效益均衡。
　　
　　近日由工业和信息化部赛迪研究院发布的《2013年下半年中国工业节能减排走势分析与预测》认为，2013年下半年，随着高耗能行业的高速发展，部分高耗能行业节能减排压力进一步增大。
　　
　　2013年上半年，单位工业增加值能耗预计下降7%左右，目前看来，已超额完成了年度下降5%的预期目标，工业节能效果好于全年预期。西部地区工业能耗超全国平均水平，节能减排形势仍然十分严峻。调整销售电价分类结构、取消和下放一批涉及能源领域的行政审批事项等一系列政策措施推进了我国工业节能减排长效机制的完善。节能家电补贴推广政策和电机、锅炉和内燃机等有关节能减排政策的实施，促进了我国终端用能产品能效水平显著提升。
　　
　　全国工业节能与综合利用工作会议明确了今年工业节能减排目标：力争实现单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量下降5%以上，单位工业增加值用水量下降7%，工业固废综合利用率提高2个百分点。
　　
　　会议明确，今年工业节能与综合利用工作要重点抓好七项内容：
　　
　　一是以电机能效提升计划、铅循环利用体系建设试点、工业固废综合利用工程为抓手，组织实施节能与绿色发展专项行动。
　　
　　二是扎实推进终端用能产品能效提升，加大技术推广力度，加强企业节能管理，强化重点行业指导。
　　
　　三是深入推行清洁生产，组织开展产品生态设计试点、清洁生产企业评价，继续开展有毒有害原料（产品）替代，扩大清洁生产技术示范，启动清洁生产园区建设。
　　
　　四是深化节水型企业建设，制定和发布高耗水工艺技术淘汰目录、国家鼓励的重点节水工艺技术和装备目录，继续推进节水约束机制探索。
　　
　　五是大力推进循环经济和资源综合利用，选择确定1-2个行业，重点突破大宗工业固废综合利用问题，加强资源再生利用行业准入管理，开展有色金属再生利用示范工程建设，组织实施内燃机、机床、电机等再制造示范工程。
　　
　　六是认真推进节能环保产业3大重点工程的实施，开展重大技术示范推广，开展工业绿色转型工程科技对策和重大工程技术创新工程研究，培育节能环保和产业园区。
　　
　　七是加强工业绿色发展重大问题研究，起草促进工业绿色转型发展的意见，扩大两型企业建设试点，开展绿色生态产品税收政策、节能减排减量置换政策研究，建立完善工业节能与综合利用领域标准体系，创新节能减排投融资机制。