第三方检测未来将在食药行业中扮演重要角色

    第三方检测力量崛起

      根据《国家食品安全监管体系“十二五”规划》，未来食品污染物和有害因素监测将覆盖全部县级行政区域，同2010年相比，未来全国将新增监测网点2526个，监测样本量将扩大到287万个/年。据此推算，预计将多拉动食品检测市场规模超过200亿元，年均复合增速超过50%。

      随着社会力量的介入，第三方食品安全监管正在扮演重要角色。据了解，中国的第三方检测机构起步比较晚，但是发展迅速。据不*统计，2010年，中国检测市场规模在650亿元人民币左右，2012年增长到约900亿元人民币。截至2013年底，中国从事食品、农产品检测的实验室总数有6000多家，其中，获得国家计量认证、可以对外提供检测服务的实验室有5000多家，市场规模突破1000亿元。其中食品安全检测占据了不小份额。 业内人士表示，目前，农业部为主体负责的我国县级农产品检测机构建设已在全国进行大半，这些检测站基本上可完成包括农残、重金属、非法添加、营养成分等大部分食品农产品常规定量检测。这些新建机构将同当地原有的食品检测结合，将基本解决全国大部分县级食药安全检测问题。

      中国农业大学食品学院营养与食品安全工程系副教授范志红认为，目前国内政府公信力下降，同时监管力量不足。这时，作为机制上独立于政府的第三方检验机构就为公众对食品安全知情做了很好的弥补。

      从国家到地方 第三方检测得到重视

      11月19日，国家食品安全（横琴）创新工程在横琴正式启动，该工程将重点打造国家食品安全创新中心、第三方检验检测中心、国家食品安全云服务平台、以基金为基础的食品安全金融服务平台、国家食品安全电子商务园，建立世界*的食品安全产业示范和推广体系。

      这一项目的启动，再一次表明了国家对食药安全严管的决心，也昭示着我国政府越来越重视第三方检测维护食药安全的意义，让第三方检验机构成为保障食品安全的重要力量。

      10月11日，福建省政府、省政协召开《关于发挥第三方检测机构在食品监管中作用的建议》重点提案督办座谈会。针对调研组提出的建议，该省食品药品监督管理局等部门负责人在座谈会上表示，将积极推动由省食安办牵头，有计划地开放本省检验检测市场，鼓励并支持第三方检验机构参与，制定可操作性强的政府购买食品检验服务的遴选办法、招标细则，保证zui大限度地引进第三方检验机构公开、公正地参与政府购买服务的竞争，逐步加大向第三方食品检验机构购买服务的比例，让第三方食品检验机构成为保障食品安全的重要力量。

      10月底，经山东省政府同意，该省食品药品监管局、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省等5部门联合印发《关于加强食品安全检验检测能力建设的指导意见》。指导意见确定了山东省食品检验检测能力建设目标，到2015年年底，初步形成以省级检验检测机构为，市级检验检测机构为骨干，县级检验检测机构为基础，第三方检验检测机构为补充的食品安全检验检测能力，为“十三五”期间全面建成布局合理、协调统一、运转的食品安全检验检测体系奠定基础。

      发展有阻碍 未来亟需“对症下药”

      国务院办公厅发布的《国务院办公厅关于印发2014年食品安全重点工作安排的通知》中明确提出，“实施食品安全检（监）测能力建设规划，加快县乡食品、农产品质量安全检测体系建设，加强基层食品安全检测能力建设，提高一线监管执法队伍技术水平。”这意味着，由政府主导的农检、食检机构建设力度会进一步加强。因此有观点认为，短时间内第三方检测机构介入食品安全领域的难度仍然不小。

      来自北京市食品检验机构的刘伟表示，“政策性文件表明了国家的态度：支持社会力量加入食品检验服务行业，给予他们发展的政策空间。”但在刘伟看来，“目前除了实力比较雄厚的大公司，国内大多数检测公司对接受政府购买服务还是有所顾虑。”业内人士解释说，因为对于企业来说，首先要考虑投资风险，食品安全检测与其他产品检测不同，项目多投入大，进行检测的仪器设备就要占用大量资金，个人或企业投资建设食品检验实验室，可能会面临较大的资金压力。

      此外，结构分散、规模过小、化程度不高等也成为检验检测机构进一步发展的阻碍。国家质检总局科技司司长武津生指出，“检验检测机构必须适应三个趋势：一是检验检测机构的规模化，二是检测业务的市场化，三是检验检测标准的化。”

      中国合格评定国家认可委员会副秘书长宋桂兰提到第三方检测机构“化”的问题时说，在经济一体化的环境下，便利贸易的发展成为共识。各国政府充分利用检测机构认可的结果也是必然趋势，因此，中国的检测机构理应有所准备。

      “我国第三方检测行业正处在一个重要的历史发展时期，检验检测认证机构的整合，政府向社会购买服务以及正在推进的事业单位改革，都将对我国第三方检测行业的发展产生重要影响。未来，第三方产业的成长空间巨大。”中国检验检疫学会会长魏传忠说。

      业内人士指出，随着中国产品的升级换代和产业转型，以及品牌树立的需求，设计和营造建立自愿性产品认证也有很大发展空间。检测背后的技术力量更加重要，比如食品检测，看上去已经饱和了，但在食品的明示符合性、功能符合性、对人体的潜在危害检测、研究和评价等方面都还有着相当大的空间。