2021年5月31日，生态环境部印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，对高耗能、高排放（以下简称“两高”）建设项目的落地实施从严格事前审批、强化事中管控和加强事后监管等方面提出明确要求，加强生态环境分区管控和规划约束，严格建设项目环评审批，推进行业减污降碳协同控制，依排污许可证强化监管执法，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动行业绿色转型和高质量发展。

“两高”行业，主要是属于纳入监管的六大行业（煤电、石化、化工、钢铁、有色、建材）。

“两高”项目，主要是指国家统计局国民经济和社会发展统计公报中明确的“六大高耗能行业”中的高耗能高排放环节投资项目，具体包括钢铁、铁合金、电解铝、水泥、石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、煤电、炼化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯碱、电石、沥青防水材料等16种行业投资项目。