近期，*2019年轮统筹强化监督在全国25个省份展开，在今年轮监督中，城市黑臭水体治理是重中之重。而记者在an访中却发现，一些地方在组检查的时候，治污一切正常，组一走，就出现污水直排、环保设施形同虚设的情况；还有一些地方则出现一边治污、一边排污的奇怪场景。

按照*要求，2019年是“基层减负年”。*也大幅调整了环保监督检查考核方式，将原有的27项监督检查考核减少为两项，同时统筹污染防治攻坚战中重点任务，以减少对地方的干扰。

环保监督流程简化，效果怎样才能强化？环保治理，又该如何建立*机制？5月31日晚，《央视财经评论》邀请*资环所副所长常纪文和央视财经评论员刘戈，深度解析。

环保整改 为何出现“两副面孔”？

刘 戈：“两副面孔”的后面有两种心态

央视财经评论员 刘戈：在环保越来越成为共识的当下，这种现象应该更多基于瞒天过海的侥幸，还有力不从心的无奈。

为什么这么说？现在很多地方都能看到非常漂亮的污水处理厂，非常现代化，处理水平也很好，但很可能城市污水排放管网还欠账很多，检查的时候不排，不检查的时候，那些没有能力搜集到污水处理厂的污水，就依然故我。瞒天过海的背后，也有力不从心，因为确实没有能力配套，而且运营也要花钱。不过不管怎么样，也不能够两副面孔，这是一个原则问题。

环保治理 如何建立*机制？

新闻链接：

*《统筹规范强化实施方案(试行)》要点：

1、强化监督每年一次；

2、一个省份只派驻一个生态环保工作组；

3、一个地市、一个区县只有一个小组开展工作；

4、一次检查多项任务；

5、进驻时间减少80%左右。

常纪文：稳中求进 加强基础设施建设

*资环所副所长 常纪文：*环保督察组回头看前一段时间反馈，中西部地区污水处理设施、污水管网建设严重欠债，加上污水处理是薄利行业，社会资本不愿意进入。这一块的短板是必须要补齐的。

另外，缺钱之外还缺强制性的一些手段，比如我们说垃圾分类，如果环卫机构收垃圾，把老百姓分类好的垃圾又收在一起，这就要严惩。2020年底之前环保攻坚的许多重点任务，包括农村污水设施建设、雨污分流、提高污水处理率等，都需要通过监管加并重的手段予以解决。

刘 戈：环保治理 需要广开财路

央视财经评论员 刘戈：监督需要*机制，我们不可能有那么多的督察组，一趟一趟跑到地方，顺着河去看，顺着路去检查。这需要新的机制，也包括技术手段的使用，比如让物联网和环境监测结合在一起，每一个排污口都有足够的监测设施等等。

但这和污染治理的基础设施欠账一样，都需要钱。我们的污染治理，*以来主要靠财政，也许还有一些专项基金补充，还有排污费，但对很多地方来说，并不足以解决问题，所以不少地方也在尝试更多的市场化商业模式。

常纪文：保护环境要有战略定力 不应松懈

*资环所副所长 常纪文：今年是基层减负年，但环保监督的流程简化并不意味着给环保要求松绑，而是在优化监督方式，通过综合性监督，使地方进行系统的污染治理。

终目的就是增强他们的战略定力，咬紧牙关，不能松懈。

刘 戈：保护环境是千秋大业 需要智慧和耐心

央视财经评论员 刘戈：在环保攻坚阶段，尤其需要智慧，比如*靠财政的机制可能不一定能够筹措足够资金，就需要寻找新的机制。

从更长远来看，有些违规的产业关掉就行了，有一些*的污染则可能是发展当中必须会出现的，这就需要付出更多耐心，在不可能一蹴而就的情况下，通过技术攻关，通过设置总体目标、科学设置时间表、路线图，来终解决。