国家科研经费管理政策文件汇总

  科研项目管理对于科技发展乃至社会发展都起到及其重要的作用，科研经费是科研项目顺利开展的基本保障，同时科研经费按相关规定专款专用也是开展科研工作的基本要求，合理且有效的利用科研经费是我国各级政府部门和企事业单位努力的目标之一。“知识创新工程试点”对相关科研经费管理政策内容加以分析，揭示科研项目经费管理政策存在不合理、不科学等方面以来，我国相关政府部门结合我国实际情况，不断更新和增加科研经费管理相关政策，完善和改进我国科研项目经费管理体系，健全科研项目经费使用全程监督体系，同时也完善对科研项目结题审计的各项要求，规范了结余财政经费的管理。

 本文为各位读者提供国家科研有关的各个文件包括最新发布的文件，读者在阅读本文过程中可通过点击文件名称直接打开该文件查看其详细内容；同时，对于个别重要文件，我们给出了其重要内容的解读。

一、党中央国务院

国发〔2014〕11号《 关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》

国发〔2014〕64号《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》

中办发〔2016〕50号《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》

国务院国发〔2018〕25号《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》

国办国办发〔2018〕127号《关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》

中共中央 国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》

☆ 国务院国发〔2021〕5号《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》

国务院办公厅《关于完善科技成果评价机制的指导意见》 (国办发〔2021〕26号)

☆ 国办发〔2021〕32号  国务院办公厅《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》

注意！本文件包含的放权内容十分具有吸引力，建议详细阅读。

1.简化预算编制。进一步精简合并预算编制科目，按设备费、业务费、劳务费三大类编制直接费用预算。直接费用中除50万元以上的设备费外，其他费用只提供基本测算说明，不需要提供明细。计算类仪器设备和软件工具可在设备费科目列支。

2.项目完成任务目标并通过综合绩效评价后，结余资金留归项目承担单位使用。

3.提高间接费用比例。500万元以下的部分，间接费用比例为不超过30%，500万元至1000万元的部分为不超过25%，1000万元以上的部分为不超过20%。项目承担单位可将间接费用全部用于绩效支出，并向创新绩效突出的团队和个人倾斜。

4.扩大劳务费开支范围。项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，单位缴纳的社会保险补助、住房公积金等可纳入劳务费科目列支。

5.科研财务助理所需人力成本费用（含社会保险补助、住房公积金），可由项目承担单位根据情况通过科研项目经费等渠道统筹解决。

二、国家重点研发计划
国科发资〔2017〕152号  科技部 财政部《关于印发国家重点研发计划管理暂行办法的通知》财科教[2016]113号  财政部 科技部《关于印发国家重点研发计划资金管理办法的通知》
国科发资〔2017〕261号  科技部《关于印发国家重点研发计划资金管理办法配套实施细则的通知》
☆ 国科发资〔2019〕45号  科技部 财政部《关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知》

注意！  〔2019〕45号文包含的放权内容十分具有吸引力，建议详细阅读。当然，最新的〔2021〕32号文在本文的基础上做了进一步的放宽，并且要求有所不同，需要大家结合以上两个文件进行相关理解和操作。

1.  设备费预算总额调减、设备费内部预算结构调整、拟购置设备的明细发生变化，以及其他科目的预算调剂权下放给承担单位。

2.  直接费用实行分类总额控制，其中，材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费等四个科目在实施中按一类管理；劳务费、专家咨询费、会议费/差旅费/国际合作交流费、其他支出等四个科目在实施中按一类管理。

3.  两类之间的预算调剂应履行承担单位内部审批程序；同一类预算额度内，承担单位可结合实际情况进行审批或授权课题负责人自行调剂使用；承担单位应按照国家有关规定完善管理制度，及时为科研人员办理预算调剂手续；相关管理制度由单位主管部门报项目管理部门备案。

国科办资〔2018〕107号  科技部《关于印发国家重点研发计划项目综合绩效评价工作规范（试行）的通知》
国家重点研发计划项目专家课题资金评议打分表

三、国家科技重大专项

国科发专〔2017〕145号  科技部 发改委 财政部《关于印发国家科技重大专项（民口）管理规定的通知》

财科教〔2017〕74号  财政部 科技部 发改委《关于印发国家科技重大专项（民口）资金管理办法的通知》

国科发重〔2018〕315号  科技部 发改委 财政部《关于印发进一步深化管理改革激发创新活力确保完成国家科技重大专项既定目标的十项措施的通知》

国科发专〔2018〕37号  科技部等《关于印发国家科技重大专项（民口）验收管理办法的通知》

财科教〔2017〕75号  财政部《关于印发国家科技重大专项（民口）项目（课题）财务验收办法的通知》

四、其他相关

财预〔2020〕10 号  财政部《项目支出绩效评价管理办法》

国科资函〔2021〕13号  科技部《关于加强和改进国家重点研发计划项目（课题）结题审计相关工作的通知》

财科教〔2017〕128号  财政部《中央财政科研项目专家咨询费管理办法》
财行〔2013〕531号  财政部《中央和国家机关差旅费管理办法》（附住宿标准）
财行〔2013〕531号  财政部《中央和国家机关差旅费管理办法》（附住宿标准）
财行[2016]540号  财政部 中组部 公务员局《中央和国家机关培训费管理办法》 （含专家讲课费标准）

财教 [2008] 531号  财政部 科技部《国家重点实验室专项经费管理办法》
财科教[2017]6号  财政部等《关于进一步做好中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作的通知》
财政部关于印发《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》的通知