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“双碳”目标下钢铁产业高质量发展的若干问题

针对我国钢铁产业“十四五”高质量发展，应重点关注七方面关键问题：

一是产能产量双控。产能产量双控或将成为常态化政策。严禁新增产能是“底线”和“红线”，仍将保持高压态势。我国钢铁产量现已进入峰值平台区，在政策调控下，各地压减粗钢产量工作有序开展并取得实质性进展。对于粗钢压减建议综合考虑，不宜简单“一刀切”，同时钢铁企业也应合理调控生产节奏。

二是低碳发展。碳中和或将成为第五次工业革命。“双碳”目标将推动钢铁产业构建贯穿产品设计、生产、消费、回收处理全生命周期的绿色低碳产业链，重构发展格局。在能耗双控及相关政策要求下，我国钢铁产业低碳转型挑战巨大，但势在必行。建议钢铁企业强化源头削减、严格过程控制、优化末端治理，打好高质量减污降碳组合拳。

三是资源保障。对于铁矿资源，应加快建立长期、多元、稳定、高效的高质量铁矿资源保障体系，加快推进国际化进程，强化境外铁矿资源保障基地建设和权益矿供应保障能力；提升国内矿竞争力，强化国内铁矿资源基础保障能力；开创进口贸易新局面，稳定进口铁矿石资源保障能力。对于煤炭资源，我国钢铁行业对优质炼焦煤将保持高位需求，建议优化新双轨定价机制，推进煤炭生产企业与下游企业签订长期供应合同，稳定煤炭供应。

四是钢材进出口。在“双碳”战略下，钢材产品应优先保障国内钢材需求和经济发展。建议优化钢材出口结构，支持钢材出口、限制普通钢材出口，针对不同钢材产品采取差别化政策；并应鼓励废钢、钢坯等原料和初级产品进口，引导普通钢材进口有序增加。

五是标准化。顺应国家标准化政策导向，我国钢铁行业标准化工作应向全局性、系统性转变，向国内、国际协同发展转变，面向创新及推动产业变革，快速响应市场化及定制化需求。建议重点提升高质量标准有效供给，大力推进团体标准发展，强化标准的实施应用，加强标准与科技创新互动，完善绿色低碳发展标准化保障，培育发展标准化服务业，扩大我国标准的国际认可。

六是智能制造。在推动智能制造步入“数据利用”新阶段，我国钢铁行业应持续深化数据利用，以效益*大化、服务实时化、决策智能化、运营可视化为目标，将建设新一代钢铁智能管控中心作为智能制造工作重点；应以智能制造赋能绿色低碳发展，进一步强化生产控制，提高生产效率，推动节能降耗，提升管理水平。

七是超低排放。“十四五”期间我国钢铁行业超低排放工作仍是重点，坚持方向不变、力度不减。钢铁企业应努力实现环保硬实力与软实力有机结合、同步攀升，以“*环保技术应用+环保管理机制运行+智能决策系统支撑”进一步提升环保综合绩效水平，依托科技创新建立全流程智能环保信息系统。