加强食品安全监管 建立可追溯制度

编者按：政府工作报告提出，“用zui严格的监管，zui严厉的处罚，zui严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障‘舌尖上的安全’。”代表委员们认为，保障消费者“舌尖上的安全”，需要建设可追溯机制、发展大数据监测、健全安全责任强制保险等一系列制度。 　　 　　食品安全事件频发 　　 　　近年来，随着经济发展的深入，食品种类的提升，食品安全问题也日益突出，而一系列诸如瘦肉精、塑化剂、皮革奶、地沟油、抗生素鸡等事件，在动摇公众对食品安全信心的同时，也促使政府与企业不断寻求变革，政府、企业、消费者三方关系也急剧变化。而将这一变化推向的要数关注度zui高的“三聚氰胺事件”，因事件发生在受众关注度zui高的婴幼儿奶粉行业，同时整个乳制品行业都牵扯其中，将公众对食品安全的不信任推向了高潮。 　　 　　实际上，造成今天局面的原因是多方面的。乳业专家宋亮向《*财经日报》记者表示，首先，归罪于食品安全问题频繁发生，这其中有两个方面，一个是实实在在存在的安全问题，“三聚氰胺”毫无疑问是近6年来zui大的安全事故，随后这些年里出现的大大小小各类安全问题不下百起，其中有偷工减料、有变质引起中毒、有产品发现有害物质、有生产不符合相关标准等；另一个则是无中生有，人为制造出来的，zui典型的要属当年奶粉性早熟和水解蛋白“皮革”奶事件，乃至zui近的反式脂肪酸问题，都是某些人借搅浑市场，从中渔利或是诋毁竞争对手，而人为制造出来的“谎言”，这些事件对消费者信心的打击无疑是巨大的。 　　 　　此外，企业和政府对食品安全问题处理不得当。一旦发生安全问题，企业*个想到的不是如何向公众做个透明坦率的交待，不敢拿起法律武器进行捍卫，相反通过花钱私了、封锁消息来加以掩盖，殊不知越掩盖，越会让人怀疑，网络发达的今天，能盖住什么消息？当然，这也与企业对自身产品安全的不自信和法律保护的薄弱有直接关系。 　　 　　有关部门对于这些事件处理上没有说服力，不能够给出充分科学的解释，有地方相关部门甚至发布了难以令人信服的结论，这大大损害了政府及相关机构的公信力。执法不严也是被主要诟病的方面之一，是造成市场“劣币驱逐良币”的重要原因。 　　 　　问题犹存 　　 　　不过，以政府机构的调整来看，国家食品药品监督管理局方面表示，现在就政府职能来讲，确实改革跟原来相比部门更加集中，但还没达到由一个部门整体管理，也更不能说由一个部门代替整个食品安全管理，按照目前中国的国情和政府的现状，做不到一个部门的监管。 　　 　　此外，执行力度依旧是个问题。朱毅认为，谁来管和怎么管解决了，但是，管到什么程度、能不能管到位还是执行力度的问题，这是监管zui终生效的关键因素。 　　 　　此外，除了政府完善体制加大监管力度外，加大对于食品上下游产业链的扶持，加快产业升级、技术提升，提高从业人员素质也应同步进行。 　　 　　让大众更理性看待食品安全问题，需要加强大众食品安全教育，政府也要增加信息公开透明度，增加大众对食品安全问题的辨识度，更加理性看待问题。雷晓凌建议，媒体在报道一些食品安全问题时，包括报道检验一些产品不合格、哪些指标不合格的时候，可针对这些指标进行一些解释，比如水产品里面检测出二氧化硫超标，就应该说明二氧化硫指标*是多少，有哪些方面的危害，结合起来报道，大众就比较能够理解。 　　 　　加快建设可追溯制度 　　 　　“应该按照政府工作报告要求，建立食品安全可追溯制度。”全国人大代表、天能集团董事长张天任建议，对农产品应从源头抓起，建立完善农产品产地公示、市场准入制度，纳入基层公共安全监管中心建设，推进监管重心和力量配置下移。对食品生产，应全面实行原辅料采购使用、生产过程控制、产品检验、出厂销售等“全过程”记录制度，督促形成上下游食品质量安全可查询、可控制、可追究的追溯体系和责任机制，真正把质量安全责任落实到具体人。 　　 　　“管好食品安全的源头就要建立溯源机制，监测食品生产制作销售等各个环节、明确责任人，一旦出现问题，迅速查找问题源头。”全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦认为，目前我国食品质量追溯工作存在体系繁杂、缺乏度、信息平台无法实现共享等问题。