技术文章

     当前中国电改的思路是清晰的。早在2002年*以国发5号文下发《电力体制改革方案》，就明确了政企分开、厂网分微机继电保护测试仪开、主辅分开和竞价上网的航向，之后方案进一步细化，提出了输配、配售分离等思路，为售电侧市场化改革创造条件。然而，长期以来，庞杂的民生话题与各方利益的影响，令电改陷入了进退维艰的局面，阻碍电价信号的市场微机继电保护测试仪出清。接下来用同样的方法来测试电压的升高是否会使电表计量加速，目前民用供电电压一般在220V左右，专家按照测试规范操作，将电压升高10%，达到242V，观察电表计量的准确性。

　　　　专家告诉记者，实际上无论是电流变化、电压变化也好、还是电表自身耗电的这些问题，都是电能表国标中常规要求微机继电保护测试仪实验室进行测试的项目，除此之外还有其他许多抗干扰实验，目的都是为了电能表在使用时zui大限度不受外界干扰，确保计量的准确性。

　　改革的关键是，进一步厘清政府与市场的边界。以电价管制为例，目前没有放松电价管制，理据是担心市场电价会影响民生，然而即便是近年来试点的半市场化直购电和用户集中竞价等试点，电价均有所下降，反而是地方政府依据拉姆齐定价法则推进的阶梯电价变相为*。更值得警示的是，现行电力定价体系实际变成了管制高价，即便不考虑政府对发电企业的财政补贴，目微机继电保护测试仪前国内工商企业实际用电价在1元/度以上，今年是在2013年修订目录的基础上再做修订，对可以通过经济和法律手段有效调控的项目，都会由核准变为备案，再取消一批核准项目；在科学划分*和地方职权的基础上，对于现阶段仍须由*政府核准，但可以通过产业政策调控的项目，会下放一批项目给地方政府；在这个过程中会加快建立部门协调联动机制，在部门间合理分工，加强协调配合。”黄民说。

　　国家*秘书长李朴民指出，今年将重点完成四项工作：一是原计划2015年修订核准目录提前到今年完成，目前已提出分类处理意见；二是加快建立部门协调联动机制，实现信息互通；三是严格规范审批行为，对微机继电保护测试仪确须保留的审批事项，建立权责分明的管理制度，并会同有关部门建立联动工作机制，制定服务指南，为申请人提供服务，制定工作规则强化自身约束，切实把审批变为服务；四是建立健全行政审批事项目录清单制度，及时更新、公布清单。

　　　　显然，要真正有效推进电改，必须厘清政府与市场的边界，以及准公共性与市场性业务边界。而这首先需政府清晰地确定电网公司的主营业务为网络基建和输电业务，并把配电和售电业务从电网公司中剥离。其次，根据地域以配电价格为标的，向市场公开招标专业公司独立从事配电业务。zui后，在售电业务环节实行*市场化，即在售电侧市场，发电企业可向zui终用户提供直销供电服务，也可以代销、包销等方式批发给专业售电企业，进而促进售电业务的供微机继电保护测试仪给多元化和市场化;对于中低收入群体的用电等民生问题，政府可通过直接向其发放专项补贴等提供公共服务。