电力系统是由发电、供电、用电设施以及为保障其正常运行所需的继电保护和安全自动装置、计量装置、调度自动化、电力通信等二次设施构成的复杂而重要的系统，它关系到国家经济发展和人民生活的质量。
为了进一步提升电力系统调节能力和调用水平，支撑新能源消纳利用，国家发展改革委、国家能源局于近日印发了《电力系统调节能力优化专项行动实施方案(2025—2027年)》(以下简称《实施方案》)。
《实施方案》中提到，到 2027 年，电力系统调节能力显著提升，各类调节资源发展的市场环境和商业模式更加完善，各类调节资源调用机制进一步完善。通过调节能力的建设优化，支撑2025—2027 年年均新增2亿千瓦以上新能源的合理消纳利用，全国新能源利用率不低于90%。
为了实现这一目标，《实施方案》从编制调节能力建设方案、完善调节资源调用方式、完善调节资源调用方式三个方面，提出了十七项工作要求。
《实施方案》中强调，调节能力建设方案是能源电力发展规划的组成部分。要求各地能源部门结合新能源增长规模和利用率目标，科学测算调节能力需求，并明确要求着力增强抽水蓄能调节能力，着力提升火电调节能力，改造或建设一批调度机构统一调度的新型储能电站，统筹提升可再生能源调节能力，大力提升电网资源配置调节能力，深入挖掘负荷侧资源调节潜力。方案还要求各地区应研究提出各类调节资源的合理调用序位，明确调节资源调用原则、优先级等，以实现资源优化配置。
针对当前调节资源调用方式相对单一的问题，《实施方案》从调节资源的调用机制等方面提出指导意见。方案强调要完善调节资源的分级调度，严格按照“三公”原则实施调度和“两个细则”考核管理；明确各类调节资源的调用序位，综合考虑系统需要、调度安全性、调节经济性等因素；差异化发挥抽水蓄能电站调节作用；优化煤电机组的调用方式；提升新型储能调用水平；推动系统友好型新能源电站一体化调用；丰富调用手段，探索沙戈荒大型风电光伏基地和水风光基地一体化调用。
除此之外，《实施方案》还强调完善峰谷电价机制，对电力现货运行地区，通过市场竞争形成合理峰谷价差；对尚未实现现货运行地区，进一步完善峰谷分时电价政策，提升峰谷差价经济激励水平；健全辅助服务市场，励各地区因地制宜设置备用爬坡、转动惯量等辅助服务品种，建立以调节效果为导向的市场机制，完善区域级辅助服务市场；建立市场化容量补偿机制，以市场为导向确定容量需求和容量价值，引导各类资源向系统提供中长期稳定容量。
最后，《实施方案》还指出要加强组织领导，积极推动先行先试，落实各方责任，加强经济性评估，以及强化监管评估，因地制宜协同推进电力系统调节能力优化专项行动。
作者：小王
