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今年“两会”期间,*代表、天能集团董事局主席张天任提交了一份《关于从“河长制”到“河长治”再到“河长清”,破解水体治理难题的建议》,为对于打赢污染防治攻坚战,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国建言献策。
“到2018年年底前全面建立河长制”,这是《关于全面推行河长制的意见》在2016年年末印发实施时明确提出的目标。目前,31个省、区、市已全部建立河长制,共有30多万名各级河长在岗履职,群众“见河长”成为常态。
面向未来,如何因地制宜推动河长制从“有名”转向“有实”?怎样加强创造性贯彻落实,更好维护河湖生命健康?
浙江省是我国“河长制”的萌发地和样板地。2003年“河长制”在浙江省长兴县*推行,进而在全省遍地开花。2017年10月1日,全国“河长制”地方性法规《浙江省河长制规定》正式施行。自推行“河长制”以来,浙江积极探索水体治理的创新之路,在全省范围内打响 “五水共治”攻坚战。如今,由浙江的“河长制”正迈向“河长治”、“河长清”,在一座座“大禹鼎”奖杯背后,碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。与此同时,在国家的积极倡导与大力推动下,发源于浙江的“河长制”目前已在全国各地全面推行。
张天任表示,“河长制”解决了过去河湖治理监管不到位、权责不明晰等问题,在水体污染防控方面的作用十分明显,但从全国各地的推行情况来看,也存在基层认识不到位,实行中“上热下冷”、*监管力量弱,难保治理成效、协调合作机制不够完善,跨地区、跨部门间横向联动待加强等不少亟待解决的问题。
“不光要眼里有河,更得要心里有河”。在调研过程中,一位河长的感悟,让张天任记忆深刻。他说,河长制建起来后,能发挥好作用,关键还在于“河长治”——让河长真正参与到经济社会治理中来。大力推广小微河长、民间河长等经验作法,积极吸引社会各界人士加入到河湖治理的行动中来,充分发挥人民群众接近一线的优势,做好河湖生态破坏的发现者、生态保护政策的宣传者、生态治理工作的建言者,建立一套以政府“河长制”为主体,小微河长、民间河长、河道警长等为补充的全民治水模式,助推“河长制”,共建生态文明。
此外,大力推广“河长+河道警长”管理模式,进一步加大在水污染、水资源治理和河岸管理等领域的*力度,建立完善政府主导、社会共治、属地负责、行业监管、专业管护的河湖管理保护机制,对肆意倾倒生活垃圾、建筑垃圾和河道排污等行为坚决从严查处。
同时,强化考核、严格奖惩,层层压实责任,以“五水共治”、“河长制”督查组为主体,联合人大、政协督导、调研等形式,对河长办反馈存在问题、群众有反映或普遍关注的区域进行重点督查,加大问责力度。
科学治水,要全面提升治理水平。张天任建议,要大力推广“河长APP”反馈信息、无人机航拍巡河、“河长制”微信公众号等科技手段,创新建立河(湖)长制管理信息共享平台和护河员巡查轨迹查询系统,实现对护河员履职的考核智能化和水污染行为的监控智能化,共享包括与全面推广“河长制”工作相关的水资源保护、水域岸线管护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面的制度、规划、现状、治理、监测、及监管等有关信息。
张天任还建议,要跨区域联动,破解流域治理盲区,加快推动“河长制”建设和水体治理整体水平的提升。
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